據(jù)美國聯(lián)邦航空管理局規(guī)定，運(yùn)營商必須取得機(jī)構(gòu)頒發(fā)的兩種證書才能讓飛機(jī)離開地面。即使取得了證書，飛機(jī)也不能飛至機(jī)場五英里內(nèi)，靠近市區(qū)域或者五千英尺以上。當(dāng)前的法規(guī)還規(guī)定，證書只能使之用于娛樂或教育用途，無法將飛機(jī)用于任何的商業(yè)目的。

　　在曼西的航空模型學(xué)院是美國最悠久的飛機(jī)模型俱樂部。它是美國聯(lián)邦航空局在2009年4月征求無人駕駛飛機(jī)規(guī)范意見的十八家機(jī)構(gòu)之一。該該組織致力于教導(dǎo)公眾關(guān)于使用飛機(jī)的好處，盡管即使是AMA的政府官員也無法界定某些飛行的合法性。

　　“近乎天真的，他們認(rèn)為把賬單攤到聯(lián)邦公報上，人們便會理解的。”AMA政府和監(jiān)管事務(wù)代表理查德.漢森說，“他們制造了巨大的灰色地帶，那些僅遵循字面進(jìn)行操作的人們是很難去判斷和定義的。如果現(xiàn)在你不確定什么是正當(dāng)?shù)?，你可以問美國?lián)邦航空局，但你可以得到兩三個不同的答案。”

　　漢森特別指出以商業(yè)農(nóng)業(yè)為例，用UAS收集數(shù)據(jù)的好處。

　　“對于農(nóng)民來說，農(nóng)作物可以被航拍是一個商業(yè)風(fēng)險，但其中的關(guān)鍵是，這是否真的是一個有價值的商業(yè)努力。”漢森說。“在監(jiān)管上，存在很大的問題，我們清楚的知道什么是娛樂，但我們?nèi)匀徊恢朗裁词巧虡I(yè)貿(mào)易。從而越來越多的灰色地帶存在于美國聯(lián)邦航空局的規(guī)定中。”

　　聯(lián)邦航空局拒絕回應(yīng)法規(guī)的具體改變，但一個代表承認(rèn)了目前無人機(jī)使用法規(guī)確實(shí)是如一團(tuán)云霧。“一般來說，現(xiàn)在要做的是為各種小無人機(jī)用戶，包括商業(yè)用戶制定法規(guī)和政策。”聯(lián)邦航空局公關(guān)總監(jiān)萊斯多爾說。

　　漢森表示，最近圍繞無人機(jī)使用的媒體躁動并不是一種樂觀現(xiàn)象。最近肯塔基州的參議員蘭德保羅阻礙軍用無人機(jī)在美國領(lǐng)空飛行的提案。保羅的言論集中在無人機(jī)使用的致命性上而并沒有討論無人機(jī)的其它可能用途。

　　運(yùn)營商的耐心逐漸消減，無人機(jī)操控員也漸漸不再奢望天空。但2014年春天，在華盛頓，相關(guān)的新規(guī)定將被提上議題。而在那之前，無人機(jī)操控員和他們的社群仍只能周轉(zhuǎn)于美聯(lián)邦航空局的灰色地帶規(guī)定中。

　　“我們計劃繼續(xù)推進(jìn)模型飛機(jī)，我們正與聯(lián)邦航空局建立一個了解通道，了解我們的組織和國家航空的運(yùn)營結(jié)構(gòu)。”漢森說。“一旦完成，我們的立場將呈現(xiàn)更多也更清晰。”來源《每日新聞》 (李田鳳編譯)