民航局新修訂的《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)日前發(fā)布,并將于9月1日起正式實施。《規(guī)則》對我國飛行員的培訓(xùn)和養(yǎng)成、執(zhí)照的分類和管理等做了進一步明確,其發(fā)布實施將進一步規(guī)范我國的民用航空器駕駛員和地面教員合格審定工作,為執(zhí)照管理和飛行員培訓(xùn)提供有效的政策指導(dǎo)和支持。
《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》是民航安全類規(guī)章中的一部基礎(chǔ)性規(guī)章,是抓好飛行人員資質(zhì)管理的綱領(lǐng)性規(guī)章,自1996年頒布以來,分別于2002年、2004年和2006年做了三次修訂,每次修訂都很好地適應(yīng)了民航發(fā)展的需要。如今,距離第三次修訂已有近7年時間,不僅國際民航組織執(zhí)照管理的相應(yīng)政策不斷發(fā)生變化,而且中國民航的實際狀況也發(fā)生了巨大變化,原有規(guī)章已不能適應(yīng)實際發(fā)展的需求。為了適應(yīng)這些新情況、新政策的變化,進一步貫徹和落實國務(wù)院深化行政審批制度改革的政策,民航局經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)征求行業(yè)意見,在借鑒國外先進管理經(jīng)驗和力爭滿足國內(nèi)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上,對《規(guī)則》進行了第四次修訂。
本次修訂共涉及22個方面內(nèi)容,增加了運動類和多人制機組駕駛員執(zhí)照的執(zhí)照種類,重新劃分了航空器分類、細化了教員等級的分類,明確了飛行教員由執(zhí)照管理轉(zhuǎn)換為等級管理,調(diào)整了各類執(zhí)照所需的知識和技能內(nèi)容,強調(diào)了適合體育娛樂飛行的運動駕駛員執(zhí)照的培訓(xùn)要求,完善了違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。
尤其值得一提的是,為貫徹落實中央關(guān)于政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、減少行政許可項目的相關(guān)指示要求,修訂后的規(guī)章取消了飛行教員執(zhí)照,改為在駕駛員執(zhí)照上簽注教員等級。具體來說,針對不同的教學(xué)需要,商用和航線運輸駕駛員執(zhí)照上可簽注基礎(chǔ)教員等級,儀表教員等級和型別教員等級,而運動駕駛員執(zhí)照上可簽注運動教員等級。
考慮到我國通用航空事業(yè)的發(fā)展需求,修訂后的規(guī)章還參照國際標準及歐美等發(fā)達國家的執(zhí)照設(shè)置種類,增加了運動駕駛員執(zhí)照,以規(guī)范滑翔機、初級飛機、自轉(zhuǎn)旋翼機、自由氣球、小型飛艇等運動類航空器的飛行人員執(zhí)照管理工作。與此同時,鑒于全球民用航空的高速發(fā)展,需要用新的模式培訓(xùn)現(xiàn)代化飛機多人制機組運行的駕駛員,作為對現(xiàn)行執(zhí)照培訓(xùn)體系的補充,此次修訂正式將多人制機組駕駛員執(zhí)照納入我國的飛行人員執(zhí)照管理體系中。
為了便于全行業(yè)更好地把握《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》內(nèi)容,切實貫徹落實規(guī)章要求,民航局于8月20日在京召開宣貫工作電視電話會,就下一步做好規(guī)章的貫徹落實提出要求,對進一步做好飛行人員培訓(xùn)和執(zhí)照管理工作進行了部署。
會上,民航局相關(guān)部門負責(zé)同志對此次規(guī)章修訂的主要內(nèi)容做了詳細解讀,強調(diào)了規(guī)章第四次修訂的重要意義,總結(jié)了目前我國飛行人員資質(zhì)管理的改革情況。與會代表還就此次修改的規(guī)章相關(guān)內(nèi)容進行了深入研討。
會議要求,要做好此次修訂后規(guī)章的宣貫工作,確保政策快速落實,相關(guān)部門在組織好后續(xù)培訓(xùn)工作的同時,也要盡快修訂與規(guī)章有關(guān)的咨詢通告,使規(guī)章更新上下聯(lián)動,便于行業(yè)執(zhí)行;要抓好飛行人員資質(zhì)管理,提升行業(yè)安全水平,一方面繼續(xù)下大力氣把好運輸航空公司人員入口關(guān),嚴格規(guī)章標準,加大監(jiān)管力度,把好飛行人員培訓(xùn)關(guān)口,另一方面要努力促進通航發(fā)展,滿足人民群眾娛樂飛行需求;要規(guī)范管理程序,提高執(zhí)照管理工作效率。
民航局總飛行師辛天河,民航局相關(guān)司局、民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局、民航管理干部學(xué)院、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院相關(guān)負責(zé)人,中國民航飛行員協(xié)會、國家體育總局航空無線電模型運動管理中心、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會主要負責(zé)同志,以及各航空公司、飛行學(xué)校代表等分別在主會場和分會場參加會議。
《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》http://www.lvyoudm.com/uav-policy/zhengcefagui/57.html