據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，飛行器、航拍……這些聽上去有些高大上的名詞，這幾年逐漸出現(xiàn)在我們的日常生活中，從真人秀節(jié)目的航拍，到求婚道具、婚禮現(xiàn)場(chǎng)記錄……不知從什么時(shí)候開始，無(wú)人飛行器正在悄然成為我們的新物件。那么您是無(wú)人機(jī)“發(fā)燒友”嗎？您知道這個(gè)會(huì)飛的物件，或許也需要一些使用規(guī)范嗎？
記者了解到，無(wú)人機(jī)航拍器購(gòu)買者主要是攝影愛好者、無(wú)人機(jī)發(fā)燒友還有一些專業(yè)的媒體攝影、攝像工作者，同時(shí)一些單位也開始使用航拍器。
合肥捷躍達(dá)機(jī)電設(shè)備有限公司銷售經(jīng)理張亮亮介紹稱，攝影愛好者是最大的群體，其他各行各業(yè)很現(xiàn)在都開始接受無(wú)人機(jī)的應(yīng)用，大到消防減災(zāi)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、高速公路路政等。
隨著飛行器航拍的興起，航拍飛行器也成為一個(gè)安全隱患，張經(jīng)理表示，航拍飛行器的操作有一定的技術(shù)含量，他們生產(chǎn)的航拍飛行器設(shè)置了一些限制，而玩航拍的朋友都是按照經(jīng)驗(yàn)和圈內(nèi)規(guī)則，一般情況下不會(huì)飛往政府機(jī)關(guān)、軍事場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)附近和人員密集場(chǎng)所等。張亮亮指出，針對(duì)這種微小型的無(wú)人飛行器，它的法律幾乎是空白的，有DGI的產(chǎn)品里面內(nèi)置了很多限制功能，比如限遠(yuǎn)、限高還有禁飛區(qū)，所有的機(jī)場(chǎng)和一些重要的政府部門上空都是禁飛區(qū)。出廠之前就已經(jīng)把經(jīng)緯度植入到飛機(jī)里去了，現(xiàn)在是企業(yè)在自我約束。在民用無(wú)人飛行器日趨普及的背景下，這種漫天飛舞的“遙控玩具”近年來(lái)在世界多個(gè)地方惹是生非，也在惹毛各方監(jiān)管部門。 “無(wú)人機(jī)撞擊臺(tái)北101大樓”事件持續(xù)攪動(dòng)臺(tái)灣；美國(guó)青年自制“武裝無(wú)人機(jī)”震驚美國(guó)；法國(guó)愛麗舍宮、日本首相官邸、韓國(guó)青瓦臺(tái)，甚至“全球防衛(wèi)最嚴(yán)”的美國(guó)白宮都成了它來(lái)去自如……看看世界其他國(guó)家如何監(jiān)管無(wú)人機(jī)？根據(jù)美國(guó)消費(fèi)電子協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2015年全球民用無(wú)人機(jī)有望售出40萬(wàn)架，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)55%,達(dá)到1.3億美元；到2018 年，預(yù)計(jì)全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)攀升到至少10億美元。當(dāng)下美國(guó)在利用和監(jiān)管無(wú)人機(jī)的方面想出了新法子沒(méi)有。
美國(guó)觀察員龐哲表示，美國(guó)對(duì)無(wú)人駕駛飛行器的管理目前并沒(méi)有明確的規(guī)定，但是一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)呼吁使用飛行器的個(gè)人遵守現(xiàn)有的設(shè)計(jì)安全法規(guī)。美國(guó)航空管理協(xié)會(huì)正在和相關(guān)機(jī)構(gòu)在推敲管理方式，業(yè)界預(yù)期近期將會(huì)有法規(guī)出臺(tái)。同時(shí)，美國(guó)太空總署也在連同一些學(xué)院學(xué)校的研究機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備推出操作軟件，使操縱飛行器的人能夠得到一些交通狀況、天氣狀況，同時(shí)也有可能會(huì)專門為空中飛行器設(shè)定航線。目前，使用飛行器的人要根據(jù)聯(lián)邦航空局的規(guī)定，建議飛行器的飛行高度最好不要超過(guò)400英尺，遠(yuǎn)離周邊空中障礙物，飛行器一定要保持在視線當(dāng)中，確保操縱者對(duì)飛行器的掌握熟練程度和頭腦清醒，千萬(wàn)不要干擾有人駕駛的飛行器或航空物，更不要飛越敏感地區(qū)和設(shè)施，也不要在沒(méi)有得到事先允許的情況下，隨意跟拍任何人或者任何活動(dòng)。在進(jìn)入任何一個(gè)社區(qū)時(shí)，首先要了解當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、法則，總之在不了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況下，任意使用飛行器可能就會(huì)導(dǎo)致法規(guī)方面的麻煩和安全方面的問(wèn)題。
在俄羅斯這個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的軍用無(wú)人機(jī)國(guó)度，民用無(wú)人機(jī)的發(fā)展和管控情況是怎樣的現(xiàn)狀呢？俄羅斯觀察員張舜堯介紹稱，俄羅斯是一個(gè)空中管制很嚴(yán)的國(guó)家，充分繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的傳統(tǒng)，在俄羅斯要想使用無(wú)人機(jī)必須提前申請(qǐng)，航拍也是，特別是如果拍攝禁區(qū)更是無(wú)法想象的事情。目前，在俄羅斯關(guān)于無(wú)人機(jī)管理唯一可以尋找的法律是頒布于2010年3月11日的俄羅斯聯(lián)邦空中管理?xiàng)l例。根據(jù)條例第52條，無(wú)人機(jī)使用必須提前提交申請(qǐng)，并且拿到相關(guān)許可，現(xiàn)實(shí)是一般個(gè)人和社會(huì)組織根本沒(méi)有任何機(jī)會(huì)拿到該許可。2014年，俄羅斯一家公司開發(fā)出一種無(wú)人機(jī)，可以攜帶5公斤的貨物以時(shí)速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門，業(yè)務(wù)不僅廣受消費(fèi)者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注。但根據(jù)俄羅斯法律，該商用無(wú)人機(jī)被勒令禁止的同時(shí)，其公司還被處以50萬(wàn)盧布的罰款。
相對(duì)于民用無(wú)人機(jī)的法律困境，俄羅斯的軍隊(duì)和政府部門卻在大規(guī)模使用無(wú)人機(jī)，在俄羅斯內(nèi)務(wù)部，已經(jīng)有12個(gè)無(wú)人機(jī)飛行隊(duì)伍，每個(gè)隊(duì)伍由5-8臺(tái)無(wú)人機(jī)組成，國(guó)防部甚至還設(shè)置了一個(gè)無(wú)人機(jī)特別培訓(xùn)中心，該中心在索契奧運(yùn)會(huì)期間出色的完成各種任務(wù)，移民局使用無(wú)人機(jī)在邊境線進(jìn)行非法移民的監(jiān)控，聯(lián)邦藥物管理署用來(lái)檢測(cè)毒品的跨境運(yùn)輸情況等等。在南半球的澳大利亞，莫名其妙天上掉下來(lái)一個(gè)不明飛行器，曾經(jīng)興師動(dòng)眾不說(shuō)，有可能種種罰款沒(méi)商量。澳大利亞觀察員胡方講到澳大利亞遇到的幾起民用無(wú)人機(jī)惹出的烏龍。
胡方介紹稱，澳大利亞使用無(wú)人飛機(jī)的人越來(lái)越多，隨之而來(lái)的和無(wú)人機(jī)有關(guān)的問(wèn)題也越來(lái)越多。去年，澳大利亞墨爾本警方在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，從天上突然掉下來(lái)一個(gè)無(wú)人機(jī)，差一點(diǎn)砸中一名警務(wù)人員，由于這是一次非常嚴(yán)肅的警方包圍行動(dòng)，在這樣一個(gè)行動(dòng)中，莫名其妙天上掉下來(lái)一個(gè)飛行器，自然是一次很嚴(yán)重的事件，最終這名操作無(wú)人機(jī)不慎的男子被罰款850澳幣，約合近4000人民幣。2013年，悉尼著名的地標(biāo)性建筑海港大橋竟然遭到了一架無(wú)人機(jī)的沖撞，這件事情不但引起了交通擁堵，驚動(dòng)了澳大利亞航空管理局、警方甚至還出動(dòng)了反恐部隊(duì)，但最終哭笑不得的結(jié)局卻是，原來(lái)這是澳大利亞進(jìn)行巡回演出的美國(guó)著名歌星雷哈娜的隨行人員在測(cè)試他的無(wú)人航拍飛行器，由于操作不慎撞上了海港大橋，導(dǎo)致這起烏龍事件，根據(jù)澳大利亞航空管理局的規(guī)定，不做商業(yè)用途的無(wú)人機(jī)不能夠出現(xiàn)在離機(jī)場(chǎng)3海里的范圍之內(nèi)，如果在大城鎮(zhèn)飛行的話不能夠超過(guò)地面400英尺進(jìn)入管制空域。另外，無(wú)人機(jī)和人們的安全距離必須要保持在30米以上，此外在夜間飛行也是不被允許的。
最后看看日本商用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)和相應(yīng)的管理方式。日本觀察員黃學(xué)清介紹：今年由無(wú)人機(jī)引發(fā)的事件讓日本政府抓緊出臺(tái)了許多相關(guān)法律法規(guī)。黃學(xué)清介紹稱，無(wú)人機(jī)在日本的各大電器店都有出售，各種價(jià)位的都有，大人孩子都有濃厚的興趣。但今年無(wú)人機(jī)事故頻發(fā)，4月，一架裝有微量放射物的無(wú)人機(jī)落在首相官邸屋頂上，另一架無(wú)人機(jī)失控落在英國(guó)大使館。10月，一架要在消防演習(xí)中表演的無(wú)人機(jī)在前一天的預(yù)演中被風(fēng)吹走失蹤，電視臺(tái)在新聞節(jié)目中不斷通告人們，如果發(fā)現(xiàn)要與警方聯(lián)系，雖然一系列的事件并沒(méi)有造成人員傷害，但是引起了政府的高度重視。5月，東京市政府就宣布，為了保證孩子們的安全，禁止在東京的81個(gè)公園里進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行，違者可被罰款3000多元人民幣。7月，日本眾議院表決通過(guò)了《小型無(wú)人機(jī)飛行管制法案》，把首相官邸、國(guó)會(huì)、皇宮等重要設(shè)施以及外側(cè)約300米的地區(qū)列為禁飛區(qū)，違者可被處以一年以下有期徒刑或3萬(wàn)元人民幣以下的罰款。9月，《航空法修正案》統(tǒng)稱《無(wú)人機(jī)管制法案》在參議院被通過(guò)成立，規(guī)定禁止未經(jīng)許可，在影響航空安全、人口住宅集中的上空、集會(huì)、展覽會(huì)等人員密集的上空飛行。無(wú)許可原則上是不可以夜間飛行的。
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