為確保第二屆世界互聯(lián)網大會安全順利舉辦，浙江省人民政府決定，在本屆世界互聯(lián)網大會期間，加強對杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興市范圍的通用航空和空飄物飛行活動的安全管理。12月9日，浙江省人民政府發(fā)布了《浙江省人民政府關于加強通用航空和空飄物飛行活動安全管理的通告》，通告自2015年12月12日零時至2015年12月19日24時施行。
通告適用于直升機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、無人機和航空航天模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈等通用航空器和空飄物的安全管理。
禁止通用航空器和空飄物在管制區(qū)域內起降、飛行。經批準用于第二屆世界互聯(lián)網大會的慶典活動、航拍、電視傳播以及警務、應急救援、引航、氣象探測和人工影響天氣作業(yè)等飛行活動的除外。
公安機關以及民航、氣象、體育等部門對管制區(qū)域內通用航空器和空飄物的起降場地依法可采取臨時封閉措施，或者要求相關單位、相關人員對其管理使用的通用航空器和空飄物采取臨時封存措施。
對違反通告規(guī)定的飛行活動，由各有關飛行管制部門按照各自職責和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
12月12日，杭州市公安局相關部門負責人接受記者采訪時對此進行了解讀——
一、什么是小型航空器和空飄物？
即通告中所指的直升機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、無人機和航空航天模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈等小型航空器，統(tǒng)稱“低慢小”飛行器。
二、關于無人機等“低慢小”飛行器的安全風險問題。
民用無人機的快速普及是信息化條件下的社會發(fā)展新動向，在氣象監(jiān)測、人工降雨、航空探礦、航空遙感、電力巡線、交通監(jiān)控、新聞賽事直播、追蹤犯罪、邊境巡邏、海洋監(jiān)測、航空護林、野生動物保護等領域均有“無人機”的應用，我國也是世界無人機產量最大的國家。
近年來，隨著小型民用無人機快速普及，對公共安全也產生了重大隱患。輕則易引發(fā)安全事故，造成人員財產重大損失，重則可能嚴重危及國家安全和社會穩(wěn)定。所以要充分認識到“低慢小”飛行器存在安全漏洞和風險。杭州市也時有涉及無人機等“低慢小”飛行器的警情，既有群眾感到安全感、隱私權受到影響 的求助，也有無人機砸傷人、車的報警。
三、“低慢小”飛行器擁有者應如何遵守通告要求？
現(xiàn)在，杭州市有不少單位和個人擁有無人機等“低慢小”飛行器。今年，杭州市公安機關對部份擁有者進行了走訪，對飛行器進行了登記，對相關法律義務進行了告知，與單位還簽定了管控責任書。
“低慢小”飛行器擁有者應該自覺執(zhí)行通告要求，杭州市公安局有關單位將認真履行監(jiān)管責任，在第二屆世界互聯(lián)網大會期間將相關管理責任切實壓緊、壓實 ，真正做到相關責任落細、落實、落到人。個人擁有者更要自覺嚴格遵守政府通告要求，自覺履行守法義務，不在禁止時間從事飛行活動。
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