【全球無人機網(wǎng)報道】為了規(guī)范民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓練機構的合格審定和管理工作，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會根據(jù)《民用航空法》和《CCAR-91 部》及《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定（AC-61-FS-2013-20）》制定發(fā)布了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓練機構合格審定規(guī)則（暫行）》（以下簡稱“規(guī)定”）。該規(guī)則自2014年05月起施行，是我國無人機行業(yè)無人機駕駛員培訓機構，審定申報合格的管理規(guī)則。

《規(guī)定》詳細說明了頒發(fā)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓練機構（以下簡稱“駕駛員訓練機構”）臨時合格證、駕駛員訓練機構合格證、和相關課程等級的條件和程序，以及駕駛員訓練機構臨時合格證、駕駛員訓練機構合格證、和相關課程等級的持有人應當遵守的一般運行規(guī)則。中華人民共和國境內的駕駛員訓練機構依法設立并按照本規(guī)則取得駕駛員訓練機構臨時合格證、駕駛員訓練機構合格證的，可以按照本規(guī)則進行民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓練。

為讓幫助廣大讀者了解此項規(guī)定，全球無人機網(wǎng)編輯部特將《規(guī)定》中重要條例節(jié)選整理如下：

第 5 005條 合格審定和持續(xù)監(jiān)督

(a) 中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）對駕駛員訓練機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，頒發(fā)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)（以下簡稱“無人機”）駕駛員訓練機構臨時合格證、駕駛員訓練機構合格證。

第 7 007  條 頒發(fā)駕駛員訓練機構臨時合格證的條件

(a) 按照規(guī)定的格式和內容遞交駕駛員訓練機構臨時合格證申請書；

(c) 符合中國民用航空規(guī)章《一般運行和飛行規(guī)則》（以下簡稱 CCAR-91 部）有關訓練飛行的運行種類的要求。

第 9 009  條 頒發(fā)駕駛員訓練機構合格證的條件

 (a) 按照規(guī)定的格式和內容遞交駕駛員訓練機構合格證申請書；

(b) 在申請駕駛員訓練機構合格證之前，已經(jīng)持有按照本規(guī)則頒發(fā)的駕駛員訓練機構臨時合格證至少 12 個日歷月；

(d) 在提出申請之日前 12 個日歷月內，已經(jīng)對下列人員完成訓練并經(jīng)其推薦參加合格證和等級實踐考試的人員的總人數(shù)不得少于 10 人并且其中 60%以上人員應當首次考試合格：(1) 駕駛員；(2) 機長；(3) 飛行教員；

(e) 至少符合 CCAR-91 部有關訓練飛行的運行種類的要求。

第 3 013  條 駕駛員訓練機構訓練規(guī)范和課程等級

(a) 對于符合本規(guī)則第 007 條要求的駕駛員訓練機構臨時合格證申請人或者符合本規(guī)則第 009 條要求的駕駛員訓練機構合格證申請人，協(xié)會可以批準滿足下列條件的訓練規(guī)范：

(1)訓練規(guī)范僅在駕駛員訓練機構臨時合格證或駕駛員訓練機構合格證有效期內有效；(2) 訓練規(guī)范應包括本規(guī)則第 019 條規(guī)定的相關內容；(3) 訓練規(guī)范應作為駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證持有人按本規(guī)則實施訓練的主要依據(jù)。當訓練規(guī)范的內容發(fā)生任何變化時，駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證持有人應根據(jù)本規(guī)則的相關要求，提前向協(xié)會提出申請，得到批準后，方可按照新的訓練規(guī)范實施相應的訓練。

第 5 015  條 申請、受理、審查和決定

(a) 申請人初次申請駕駛員訓練機構臨時合格證、駕駛員訓練機構合格證和訓練規(guī)范，申請在訓練規(guī)范中增加課程等級或者申請更新駕駛員訓練機構合格證，應當按照規(guī)定的格式向協(xié)會提交申請書。

(b) 申請人應當提交至少包括下列內容的運行手冊或者相應的文件：

(1) 駕駛員訓練機構合法設立的證明文件；(2) 駕駛員訓練機構的組織職能結構；(3) 本規(guī)則 B 章第 039 條和 041 條規(guī)定的人員的資格和職責；(4) 擬申請的訓練課程一式二份，包括有關材料；(5) 實施飛行訓練的運行基地（機場或臨時起降點）的說明或協(xié)議；(6) 訓練課程使用無人機（包括適航性）的說明及第三者責任保險；(7) 駕駛員講評區(qū)域、地面訓練設施的說明；(8) 運行程序和管理政策，包括安全程序與措施、質量保證系統(tǒng)；(9) 訓練記錄。

(c) 申請的受理

協(xié)會在收到申請后檢查申請材料，申請材料不齊全或者不符合規(guī)定格式的，應當在 10個工作日內書面通知申請人需要補正的全部內容。申請人按照協(xié)會的通知提交全部補正材料的，協(xié)會應當受理。協(xié)會受理或者不予受理申請，應當按照規(guī)定的格式書面通知申請人；對不受理的，還應當一并說明理由。

第 7 017  條 合格證的內容

駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證應當列明下列內容：

(1) 駕駛員訓練機構名稱；(2) 駕駛員訓練機構運行基地；駕駛員訓練機構地址(3) 合格證編號；(4) 合格證首次頒發(fā)日期；(5) 合格證更新日期；(6) 合格證期滿日期；(7) 頒發(fā)合格證的機關名稱。

第 9 019  條 訓練規(guī)范的內容

(a) 駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證持有人的訓練規(guī)范應當列明下列內容：

(1) 管理人員、飛行教員和其他指定人員；(2) 無人機和訓練設施；(3) 運行基地、訓練場地和場地設備；(4) 課程等級、手冊和訓練記錄；(5) 教室和教學設備；(6) 訓練區(qū)域；(7) 限制匯總、豁免和偏離。

第033 條合格證和訓練規(guī)范的更新

更新駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證的申請、受理和審查程序除應當符合本規(guī)則第015條的有關規(guī)定外，還應當符合下列要求：

(a)對于駕駛員訓練機構合格證持有人，其合格證更新應當符合下列要求：

(1)如果符合本條(a)(2)款對更新合格證和訓練規(guī)范的要求，則可以在其合格證到期的月份之前30天內提交合格證和訓練規(guī)范的更新申請。(2)如果協(xié)會認定，該訓練機構的人員、無人機、設施和機場（臨時起降點）、經(jīng)批準的訓練課程、訓練記錄和當前的訓練能力和質量符合本規(guī)則的要求，則可以為其更新合格證和訓練規(guī)范。新合格證的有效期仍為24個日歷月。(3)如果協(xié)會認為該訓練機構沒有符合本條(a)(2)款對更新合格證的要求，但符合本規(guī)則第007條對頒發(fā)駕駛員訓練機構臨時合格證的要求，則可以為其頒發(fā)駕駛員訓練機構臨時合格證。

B 章人員、無人機和設施要求

第039 條人員配備要求

(a)駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證的申請人應當按照下列要求配備人員：配備有充足的人員，包括持有合格證和相應等級的飛行教員、地面教員，有能力完成所指派的職責。

(d)當訓練機構具有至少20名正在接受訓練的學生時，駕駛員訓練機構臨時合格證和駕駛員訓練機構合格證持有人應當指定至少一名檢查教員，負責實施學生的階段檢查、課程結束考試前檢查。

第041 條檢查教員的資格

(1)持有現(xiàn)行有效的駕駛員合格證。其合格證中應當包括與課程中所用無人機的類別、級別和型別相對應的類別、級別、型別等級和現(xiàn)行有效的飛行教員等級。

第043 條機場（臨時起降點）

(a)駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證的申請人應當證明其實施飛行訓練所使用的運行機場（臨時起降點）都具有連續(xù)使用權。

(b)用于訓練的機場（臨時起降點）應當具有至少一條跑道或者起飛地帶，滿足機型訓練。

(c)每個機場（臨時起降點）應當具有一個能從跑道兩端地平面上看得見的風向指示器。

(d)在無塔臺管制和無法提供航空咨詢服務的機場（臨時起降點）上應當具有起降方向標志。

(e)具備符合課程等級要求的設施；用于夜間飛行訓練的每一個機場（臨時起降點）應當具備永久性跑道燈光設備，但在用于水上航空器夜間飛行訓練的機場（臨時起降點）或者基地上，經(jīng)協(xié)會批準，也可以使用非永久性燈光設備或者海岸燈光設備。

第045 條無人機

駕駛員訓練機構臨時合格證或者駕駛員訓練機構合格證申請人應當證明用于飛行教學每一架無人機符合下列條件：(a)是在中國登記的無人機；(b)具有臨時適航證、特許適航證、單機適航證或標準適航證。但是根據(jù)其所批準的訓練課程的性質，可以允許申請人使用不具有標準適航證的無人機；(c)每架無人機應當按照CCAR-91部D章的規(guī)定進行維修和檢查；

第049 條地面訓練設施

(1)用于教學的每間教室、訓練室和其他空間在取暖、照明和通風等方面符合國家和當?shù)卣P于建筑、衛(wèi)生等方面的規(guī)定。(2)訓練設施的位置應當可以保證受訓人員不受其他房間實施的訓練和機場（臨時起降點）內飛行和維修活動的干擾。

C 章訓練課程和課目

第055 條訓練課程內容

(a)申請批準的每個訓練課程應當符合本規(guī)則相應附件中規(guī)定的最低課目要求。

(b)申請批準的每一訓練課程應當符合本規(guī)則相應附件中規(guī)定的最低地面訓練時間和飛行訓練時間要求。

(c)申請批準的每個訓練課程應當包含下列內容：

一份包括下列內容的訓練提綱：

(i)參加該門訓練課程學習的學員的進入條件，包括駕駛員合格證和等級、訓練、飛行經(jīng)歷和航空知識方面的要求；(ii)對每一課的詳細說明，包括該課的目的、標準和完成該課程需要的時間；(iii)學生在本課程的學習中應當完成的教學內容；(iv)每個訓練階段預期的目標和標準；(v)用于衡量學生每一階段訓練成績的考試和檢查的說明。

D 章考試權

第059 條考試權的資格要求

(a)駕駛員訓練機構合格證持有人應當符合下列要求，方可得到考試權的初始批準：

(1)按照協(xié)會規(guī)定的格式和方法提交考試權的申請書；(2)持有按照本規(guī)則頒發(fā)的駕駛員訓練機構合格證和課程等級；(3)申請人在申請考試權當月之前，作為駕駛員訓練機構合格證持有人對擬申請考試權的課程等級已連續(xù)保持24個日歷月以上；(4)申請考試權的訓練課程不得是雖經(jīng)批準但未符合本規(guī)則最低地面和飛行訓練時間要求的課程；(5)在申請考試權之日前的24個日歷月內，該訓練機構已經(jīng)符合了下列要求：

(i)針對申請考試權的訓練課程，訓練了20名以上學員，并已推薦這些學員參加駕駛員合格證或者等級的考試；(ii)在駕駛員合格證或者等級的理論考試或者實踐考試中，有90%以上的學員首次考試合格。這些考試應當由協(xié)會委任的考試員實施。

E 章運行規(guī)則

第077 條訓練質量

(a)駕駛員訓練機構臨時合格證和駕駛員訓練機構合格證的持有人應當符合下列要求：

(1)按照經(jīng)批準的訓練課程進行訓練；(2)對于駕駛員訓練機構臨時合格證和駕

駛員訓練機構合格證持有人，提供的訓練質量應當符合AC-61-FS-2013-20的要求。

 (c)駕駛員訓練機構臨時合格證和駕駛員訓練機構合格證的持有人應當在協(xié)會要求時，接受協(xié)會對其學員實施理論考試、實踐考試、階段檢查和課程結束考試。

第081 條結業(yè)證書

 (b)結業(yè)證書應當在學員完成其課程訓練時頒發(fā)。結業(yè)證書至少應當包括下列內容：

(1)駕駛員訓練機構名稱和合格證編號；(2)接受結業(yè)證書的學員姓名和結業(yè)證書編號；(3)訓練課程名稱；(4)結業(yè)日期；(5)聲明該學員已圓滿完成經(jīng)批準的訓練課程的每一階段訓練，考試成績合格；

本文對《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓練機構合格審定規(guī)則（暫行）》進行了節(jié)選性的描述，旨在讓廣大讀者了解無人機培訓機構申報應具備的重要條件，若有意向申報無人機培訓機構合格證，需參照完整版《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓練機構合格審定規(guī)則（暫行）》進行申報。（全球無人機網(wǎng) ）

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