【全球無人機網(wǎng)報道】無人機正成為下一輪技術(shù)創(chuàng)新的競爭熱點，眾多國家都將目光投向無人機市場。無人機市場快速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟效益的同時，也開始被各種聲討，原因是頻發(fā)的安全事故。多數(shù)國家在無人機監(jiān)管層面上近乎一片空白，因此開始出招規(guī)范無人機的使用。
美國
2015年2月18日，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)正式宣布了針對小型商業(yè)無人機規(guī)則，規(guī)則內(nèi)容主要適用于輕于55磅(約為25kg)的無人機：
1）飛手必須通過一項知識測試(但不是一個實操測試)，以獲取新頒布的無人機操作執(zhí)照，并且接受TSA(美國運輸安全管理局)的審查；
2）飛手在年滿17歲的前提下，每2年必須進行一次周期性的測試；
3）飛手只能在白天進行無人機飛行，飛行時無人機必須在飛手的視線范圍內(nèi)(當(dāng)然他們也可以讓第二飛手擔(dān)任觀察員)；
4）飛手一旦獲得該項執(zhí)照，將適用于操作所有小型無人機；
5）商業(yè)無人機只能在低于500英尺(152.4米)的空域飛行，飛行速度不得超過100英里(約161公里)每小時。所使用的無人機需要在FAA進行注冊，同時嚴格禁止載人的飛行，還必須在能見度超過3英里(約為4.8公里)的環(huán)境中才能進行飛行。
6）同時聯(lián)邦航空局也在考慮為4.4磅(約2kg)以下的超小型無人機創(chuàng)建一個單獨的類別，使得飛手能夠合規(guī)的飛行。值得注意的是此次宣布的規(guī)則并不適用于那些模型飛機。
2015年12月15日， FAA頒布新條例，要求重量大于0.5磅（約合0.45斤）的無人機必須進行登記注冊。新條例將從12月21日生效，注冊流程從2015年12月21日開始，在2016年1月20日之前注冊完全免費，此后則會收取5美元的注冊費。注冊需要提供用戶的姓名、家庭地址和電子郵件，注冊完成后，專門的Web應(yīng)用程序會自動生成注冊證書/證明，其中將包括為一個唯一的無人機識別號碼，無人機所有者必須將該號碼噴涂在設(shè)備上，或?qū)⑿蛄刑柼峤唤oFAA。
頒布該條例的目的是為了控制無人駕駛航空器的數(shù)量，保障公共安全。監(jiān)管部門人員稱，新條例有助于幫助他們追究魯莽操作者的法律責(zé)任，減少不安全飛行。據(jù)了解，圣誕節(jié)期間FAA受理大量無人機注冊申請，節(jié)后預(yù)計將處理40萬起申請案件。
英國
英國民用航空管理局已經(jīng)頒布了無人機安全飛行準則，并將于2016年出臺政府戰(zhàn)略前進行一次公眾意見咨詢。咨詢將由英國交通運輸部舉行，咨詢將涵蓋“有關(guān)遠程控制飛行系統(tǒng)與無人機以及它們在英國領(lǐng)空使用的所有問題，包括飛行許可的發(fā)放與登記等。”
無人機安全飛行準則：
1.起飛前，檢查無人機是否有損壞，確保所有零件能按用戶手冊的說明正常工作；
2.必須確保無人機在遙控者的視野范圍內(nèi)飛行；
3.避免無人機與人或物體碰撞；
4.無人機的飛行不能危及他人的人身財產(chǎn)安全；
5.在擁擠區(qū)域(如街道、城鎮(zhèn)等)飛行無人機為違法行為；
6.不得在飛機場飛行無人機；
7.不得在距人、車輛、建筑物50米的范圍內(nèi)或在人群頭頂飛行無人機；
俄羅斯
2010年3月11日，俄羅斯聯(lián)邦空中管理條例頒布。根據(jù)條例第52條，無人機使用必須提前提交申請，并且拿到相關(guān)許可。
2016年1月2日，有媒體報道稱俄羅斯總統(tǒng)普京通過了無人機須注冊的規(guī)定。根據(jù)該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無人機都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署注冊備案。這一新法律將于2016年3月末開始正式實施，擁有無人機的個人或者企業(yè)都必須有制定人選對無人機安全飛行負責(zé)任。同時該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進行義務(wù)注冊。
此外，已注冊的無人機使用者必須向地方上的空中交通管理部門提交飛行計劃。與傳統(tǒng)的飛機相同，一旦無人機的飛行計劃被批準通過，無人機操作員則必須嚴格遵守計劃進行飛行。當(dāng)公眾安全收到威脅時，無人機操作員有權(quán)利執(zhí)行必要的緊急迫降。
俄羅斯是一個空中管制很嚴的國家，要想使用無人機必須提前申請，航拍也是，但現(xiàn)實是一般個人和社會組織根本沒有任何機會拿到該許可。2014年，俄羅斯一家公司開發(fā)出一種無人機，可以攜帶5公斤的貨物以時速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門，業(yè)務(wù)不僅廣受消費者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注。但根據(jù)俄羅斯法律，該商用無人機被勒令禁止的同時，其公司還被處以50萬盧布的罰款。
相對于民用無人機的法律困境，俄羅斯的軍隊和政府部門卻在大規(guī)模使用無人機，在俄羅斯內(nèi)務(wù)部，已經(jīng)有12個無人機飛行隊伍，每個隊伍由5-8臺無人機組成，國防部甚至還設(shè)置了一個無人機特別培訓(xùn)中心，該中心在索契奧運會期間出色的完成各種任務(wù)，移民局使用無人機在邊境線進行非法移民的監(jiān)控，聯(lián)邦藥物管理署用來檢測毒品的跨境運輸情況等等。
日本
日本內(nèi)閣會議于2015年7月14日通過了最新的《航空法》修正案，該修正案旨在對小型無人機操縱進行管制，包括無人機在人群及住宅密集區(qū)域飛行的相關(guān)規(guī)定等。
該修正案規(guī)定，未經(jīng)日本國土交通相許可，不允許在人群、住宅密集區(qū)以及機場附近的上空區(qū)域飛行。原則上將對允許飛行的白天時段進行監(jiān)視。此外，為防止突發(fā)撞擊事件，飛行時必須與人和建筑物保持一定距離。如若違反以上規(guī)定，將處以50萬日元（約合人民幣2.5萬元）以下罰金。
2016年5月26日至27日，七國集團(G7)伊勢志摩峰會在三重縣召開，而之前實施的新《航空法》原則上禁止小型無人機在人口集中地區(qū)飛行，但峰會會場周邊不屬于管制對象，為確保出席要人的安全，該縣從申辦階段起便開始探討條例草案。12月21日，日本三重縣議會以多數(shù)贊成通過一項新條例，條例規(guī)定，賢島方圓1.5公里范圍以及島外要人或?qū)⒃L問的設(shè)施可根據(jù)知事指示禁飛無人機。主會場該縣志摩市賢島周邊在會議期間禁止小型無人機飛行。據(jù)該縣稱，成立此類禁飛條例在全日本尚屬首次。
新西蘭
2015年7月23日，新西蘭運輸部出臺新規(guī)，規(guī)定自2015年8月1日起在新西蘭，夜間及水平或垂直遠距離使用無人飛行器須經(jīng)新西蘭民航管理局批準。新規(guī)規(guī)定，無人飛行器只能在白天自由使用，同時不能飛出操控者肉眼視野范圍之外，且不得超過120米的垂直高度。如需在夜間或超出規(guī)定距離使用，須獲得民航管理局批準。另外，無人飛行器須為其他飛行器讓路，不得在機場附近4公里范圍內(nèi)活動。
關(guān)于審批所需時間，農(nóng)戶在偏遠地區(qū)夜間操控?zé)o人飛行器從事農(nóng)業(yè)活動，獲批時間可能會短于城市商業(yè)活動。
新西蘭民航管理局23日發(fā)表聲明宣布新規(guī)出臺，同時更新了其他相關(guān)規(guī)定，包括操控?zé)o人飛行器飛越私人土地或房產(chǎn)需要征得所有權(quán)方同意，飛越公園等公共空間也需征得土地所有權(quán)方允許，但已在新規(guī)定下獲民航管理局批準的活動除外。
在新規(guī)出臺前，無人飛行器相關(guān)事宜在新西蘭主要受飛行器模型管理法規(guī)的約束。根據(jù)規(guī)定，在新西蘭，使用重量低于25公斤、符合相關(guān)機構(gòu)標準制造的遠程操控飛行器無需執(zhí)照。
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