資料圖：“捕食者”-C無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)示意圖。
參考消息網(wǎng)7月18日?qǐng)?bào)道 外媒稱，奧巴馬表示，其任內(nèi)發(fā)動(dòng)的無(wú)人機(jī)和其他空襲行動(dòng)（這是他偏愛(ài)的戰(zhàn)術(shù)）造成64至116名平民喪生。在1日宣布這項(xiàng)公告前，人們就批評(píng)這個(gè)數(shù)字少算了。
平民死亡數(shù)字或嚴(yán)重縮水
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站7月1日?qǐng)?bào)道稱，這項(xiàng)期待已久的評(píng)估承認(rèn)，政府本身并不總是知道造成多少平民喪生，隨著時(shí)間推移，可能會(huì)修訂死亡人數(shù)。
奧巴馬政府稱，從2009至2015年12月31日，美國(guó)發(fā)動(dòng)了473次空襲，大部分是無(wú)人機(jī)攻擊，打死2372至2581名恐怖組織“武裝人員”。
這項(xiàng)評(píng)估顯示了白宮對(duì)一種作戰(zhàn)方法所造成死亡人數(shù)的計(jì)算結(jié)果，這個(gè)作戰(zhàn)方法定義了奧巴馬在世界許多地方留下的成果。白宮在獨(dú)立日周末假期的前一天下午公布了這項(xiàng)期待已久的無(wú)人機(jī)報(bào)告，而在幾年前它就承諾在無(wú)人機(jī)問(wèn)題上將是透明的。
但這個(gè)數(shù)字也不完整，沒(méi)有包括在阿富汗、敘利亞和伊拉克的無(wú)人機(jī)攻擊造成的平民傷亡人數(shù)。奧巴馬政府還以一名官員1日對(duì)記者所說(shuō)的“外交上敏感”為由，沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明攻擊發(fā)生地點(diǎn)，盡管它表示這項(xiàng)評(píng)估是透明度上的重大進(jìn)步。媒體曾提出一項(xiàng)信息自由法案申請(qǐng)，要求對(duì)美國(guó)在伊拉克和敘利亞的轟炸行動(dòng)造成的平民死亡情況作出評(píng)估。
據(jù)英國(guó)新聞?wù){(diào)查社說(shuō)，在奧巴馬計(jì)算無(wú)人機(jī)所造成傷亡的那個(gè)時(shí)段，在巴基斯坦、也門和索馬里的無(wú)人機(jī)攻擊造成的平民傷亡人數(shù)上限是800多人。不過(guò)，這個(gè)數(shù)字和其他類似的計(jì)數(shù)不精確，因?yàn)楣俜奖Ｃ芎驮谑澜缫恍┳钗ｋU(xiǎn)的地方難以進(jìn)行實(shí)際調(diào)查和核實(shí)。人權(quán)組織發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候，為消滅特定恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人的攻擊行動(dòng)造成更多人喪生。
2013年，代表南卡羅來(lái)那州的資深共和黨參議員林賽·格雷厄姆說(shuō)，無(wú)人機(jī)攻擊造成4700人喪生，比政府1日公布的上限數(shù)字大約多2000人。
無(wú)人機(jī)襲擊造成的麻煩很大
在公布這項(xiàng)死亡統(tǒng)計(jì)數(shù)字的同時(shí)，奧巴馬發(fā)布一項(xiàng)新的總統(tǒng)令，實(shí)際上是為下屆政府整理在其任內(nèi)發(fā)動(dòng)的反恐攻擊。至少自2012年起，奧巴馬的助手就開(kāi)始爭(zhēng)論這項(xiàng)程序。
總統(tǒng)令的目的是“在實(shí)施攻擊時(shí)，采取可行的預(yù)防措施，通過(guò)訓(xùn)練和技術(shù)能力來(lái)降低平民傷亡的可能性”，以及推遲攻擊來(lái)限制平民死亡。每年5月，國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室也會(huì)公布最新年度反恐死亡人數(shù)。
美國(guó)打死過(guò)身份不明的人員，因?yàn)樗麄兎厦绹?guó)所認(rèn)為的恐怖主義生活方式，這種消滅方法稱作特征打擊。然而，盡管總統(tǒng)令強(qiáng)調(diào)要采取措施“確保軍事目標(biāo)和平民得到明確區(qū)分”，但政府高官表示，奧巴馬將準(zhǔn)許繼續(xù)實(shí)施特征打擊。
一名高官在被問(wèn)及特征打擊時(shí)說(shuō)：“我們繼續(xù)保留對(duì)單個(gè)恐怖分子采取行動(dòng)的權(quán)利。當(dāng)需要保護(hù)部隊(duì)或者有情報(bào)表明存在持續(xù)緊迫威脅的情況下，我們就會(huì)采取打擊行動(dòng)。”
在公開(kāi)宣布的戰(zhàn)區(qū)以外實(shí)施無(wú)人機(jī)攻擊屬于中情局和美軍秘密的聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部的職權(quán)范圍。政府將這些無(wú)人機(jī)攻擊視作國(guó)家機(jī)密，多年來(lái)甚至不愿使用“無(wú)人機(jī)”一詞和任何與之相關(guān)的縮略語(yǔ)。沒(méi)有政府以外的實(shí)體審查這些攻擊。總統(tǒng)令創(chuàng)造了一個(gè)內(nèi)部機(jī)制來(lái)審查無(wú)人機(jī)攻擊和考慮來(lái)自非政府組織的信息，比如人權(quán)組織。
對(duì)批評(píng)人士而言，這個(gè)秘密使奧巴馬能夠在數(shù)年里隱瞞他所說(shuō)的“定點(diǎn)清除”所造成的生命損失，使其在政治上無(wú)限期地與他所作的致命決定可能在世界任何地方所造成的后果隔絕。
這個(gè)秘密的另一個(gè)影響意味著有關(guān)無(wú)人機(jī)攻擊的政策爭(zhēng)論相應(yīng)的發(fā)生在一個(gè)信息真空中。
白宮和中情局（后者在小布什時(shí)期最先實(shí)施無(wú)人機(jī)攻擊并在奧巴馬任期內(nèi)大大加速了這種攻擊）在沒(méi)有證據(jù)的情況下宣稱無(wú)人機(jī)攻擊是消滅恐怖主義的一個(gè)辦法，并淡化無(wú)人機(jī)攻擊幸存者、目擊者、親屬和外國(guó)官員所描述的平民傷亡、政治不穩(wěn)定和改變?nèi)松暮蠊惹闆r。
官方和中情局自我感覺(jué)良好
中情局局長(zhǎng)約翰·布倫南和參議院情報(bào)委員會(huì)主席、民主黨人黛安娜·范斯坦多年來(lái)一直說(shuō)，每年無(wú)人機(jī)攻擊造成的平民死亡人數(shù)只有個(gè)位數(shù)，但他們沒(méi)有為這種說(shuō)法提供證據(jù)。
為填補(bǔ)信息真空，奧巴馬的“反恐沙皇”在3月承諾，政府將解密無(wú)人機(jī)攻擊的傷亡總?cè)藬?shù)，而據(jù)傳部門之間在解密什么和解密多少的問(wèn)題上存在意見(jiàn)分歧，導(dǎo)致此事推遲。
有關(guān)公布無(wú)人機(jī)所造成傷亡的討論中的另一個(gè)因素是，政府將留給下屆政府什么？以及將如何驗(yàn)證對(duì)他們圍繞無(wú)人機(jī)攻擊單方面和秘密制定的規(guī)則進(jìn)行了限制？
人權(quán)組織在其間的幾個(gè)月做出冷嘲熱諷的反應(yīng)，稱什么都阻止不了中情局給自己的工作打高分和把無(wú)法驗(yàn)證的少算說(shuō)成是事實(shí)。
美國(guó)公民自由聯(lián)盟法律事務(wù)負(fù)責(zé)人賈米勒·加法爾說(shuō)：“遺憾的是，有理由懷疑政府不會(huì)提供真正對(duì)記者、人權(quán)研究者和公眾有用的這種詳細(xì)性。”
一名高官為美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)格計(jì)算人數(shù)的做法辯護(hù)，但承認(rèn)“在今天結(jié)束時(shí)，這是美國(guó)政府的信息，人們可以對(duì)如何接收這一信息做出自己的判斷。”
還有一些人權(quán)運(yùn)動(dòng)人士立即批評(píng)白宮對(duì)無(wú)人機(jī)傷亡貧民人數(shù)的計(jì)算。
“人權(quán)第一”組織在一份聲明中說(shuō)：“雖然是一個(gè)進(jìn)步的信號(hào)，但是今天將公布的信息未能提供足夠多的信息，使公眾能夠評(píng)估對(duì)平民的傷害、單個(gè)攻擊的合法性和定點(diǎn)清除計(jì)劃的總體有效性，尤其是這些數(shù)據(jù)只涵蓋敘利亞、伊拉克和阿富汗以外的空襲行動(dòng)。”
公開(kāi)無(wú)人機(jī)傷亡數(shù)字始于2013年奧巴馬在國(guó)防大學(xué)發(fā)表一次有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的模糊演講期間。回想起來(lái)，這次演講可以理解為這位總統(tǒng)背棄承諾的起點(diǎn)，盡管他在前一年的競(jìng)選連任運(yùn)動(dòng)中承諾“戰(zhàn)爭(zhēng)的潮水即將退卻”。在演講中，奧巴馬督促美國(guó)“定義這場(chǎng)戰(zhàn)斗的性質(zhì)和規(guī)模，否則它將定義我們”，并承諾將提高攻擊行動(dòng)的透明度。
為這次演講而部分解密的一份相關(guān)文件增加了對(duì)無(wú)人機(jī)攻擊的限制，從而導(dǎo)致在2013年年底前無(wú)人機(jī)攻擊行動(dòng)顯著減少。但主要條款含糊其辭：攻擊必須以“迫在眉睫”的威脅為目標(biāo)，“近乎肯定”不傷害平民，而且是在捕獲恐怖嫌犯“辦不到”之后。所有這些條款都令人質(zhì)疑內(nèi)部定義。在這一年結(jié)束前，一起美國(guó)無(wú)人機(jī)攻擊在也門造成14名參加婚禮的人喪生。
這份名為《政策規(guī)劃指南》的文件并未完全解密死亡數(shù)字，不過(guò)在美國(guó)公民自由聯(lián)盟提起透明度訴訟后，司法部2月告知一名聯(lián)邦法官將解密這份文件。
襲擊受害者稱奧巴馬為暴君
無(wú)人機(jī)襲擊的幸存者和死者的親屬認(rèn)為無(wú)人機(jī)攻擊是美國(guó)不分青紅皂白對(duì)伊斯蘭國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的證據(jù)，與奧巴馬及其代理人更喜歡看待他們“定點(diǎn)”反恐的方式剛好相反。一些人說(shuō)，無(wú)人機(jī)攻擊的威脅在他們本國(guó)的民眾中造成一種時(shí)時(shí)存在的恐懼，但對(duì)他們意在遏制和消滅的恐怖組織影響甚微。
幸存者還對(duì)美國(guó)不對(duì)錯(cuò)誤的攻擊予以正式道歉、承認(rèn)和賠償不滿，他們還憤怒地指出，奧巴馬迅速對(duì)2015年造成兩名西方人死亡的失誤承擔(dān)了責(zé)任。
在2012年對(duì)巴基斯坦的一次無(wú)人機(jī)攻擊中，拉菲克·烏爾-拉赫曼的母親喪生，孩子受重傷。他今年說(shuō)：“在我看來(lái)，美國(guó)對(duì)我們還不如對(duì)動(dòng)物。”法希姆·庫(kù)雷希14歲時(shí)成為奧巴馬在2009年1月發(fā)動(dòng)第一次無(wú)人機(jī)攻擊的幸存者。他說(shuō)：“如果有一份世界暴君名單，我覺(jué)得，奧巴馬將會(huì)因?yàn)樗臒o(wú)人機(jī)計(jì)劃被列入名單。”
如今，總統(tǒng)令要求美國(guó)“承認(rèn)美國(guó)政府對(duì)平民傷亡負(fù)有責(zé)任并表示慰問(wèn)”，其中包括向遭誤殺的死者支付賠償金。美國(guó)官員說(shuō)不出他們已經(jīng)支付了多少慰問(wèn)金。
一名不愿透露姓名的政府高官說(shuō)：“對(duì)，我們要承擔(dān)責(zé)任。”（編譯/王海昉）
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