“黑飛”如何破？

　　/ 4公斤以上的無人機必須滿足駕駛員有執(zhí)照并且提供監(jiān)視手段的要求，25公斤以上的提供兩套監(jiān)視手段。——專家

　　/無人機普及度越來越廣，門檻也越來越低。購買無人機極方便，從政府層面制定實際的管理規(guī)則很重要。——玩家

　　/建立無人機實名登記制度，持有人購買無人機時，需在管理部門實名登記身份信息資料并出示飛行許可證。——律師

　　疑似“黑飛”無人機，讓綿陽機場高度緊張，啟動應(yīng)急預(yù)案，并暫停所有航班進出港。2月2日，這起突如其來的事件，讓3個航班備降成都、重慶，5個出港航班延誤，機場2個多小時后才恢復(fù)正常起降。（詳見華西都市報2月4日1版報道）
這也是去年以來，四川第三次影響航班的不明飛行物目擊報告。
華西都市報-封面新聞記者獲悉，目前中國無人機數(shù)量已超2萬架，半數(shù)屬于“黑飛”狀態(tài)。如何馴服無人機，避免低空隱患？四川省政協(xié)委員曾文忠呼吁，應(yīng)盡快立法監(jiān)管無人機，建立實名登記制度。

　　數(shù)據(jù)：中國50%無人機處于“黑飛”狀態(tài)

　　“中國的無人機在2萬架以上，但全國拿到無人機駕照的人數(shù)僅一萬人，也就是說50%的無人機處于‘黑飛’狀態(tài)。”此前，在成都舉行的第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會的無人機高峰論壇上，中國航空綜合技術(shù)研究所無人機系統(tǒng)研究室主任舒振杰給出了這組數(shù)據(jù)。
舒振杰說，150公斤對無人機來說是個坎兒，目前討論較多也經(jīng)常“惹禍”的一般都是150公斤以下的輕小型民用無人機，這些無人機又被分為7檔進行管理，“4公斤以上的無人機必須滿足駕駛員有執(zhí)照并且提供監(jiān)視手段的要求，25公斤以上的還要上雙保險，提供兩套監(jiān)視手段。”

　　玩家：不讓不守規(guī)矩的隊友“壞了一鍋湯”

　　實際上，隨著技術(shù)進步，無人機普及度越來越廣，門檻也越來越低。購買無人機極方便，記者在四川成都逛商場時，隨處可見正在銷售的小型無人機，而且價格便宜。在淘寶上搜索無人機，發(fā)現(xiàn)很多賣家在銷售，從200元至近3000元不等價位的無人機，都有買家下單。
已接觸無人機五六年、稱得上老玩家的成都市民楊先生，見證了無人機迅速擴張的過程。無人機成了他拍照時的有力幫手。“無人機的出現(xiàn)和發(fā)展其實給很多領(lǐng)域都帶來方便，比如在專業(yè)測繪方面。”而針對目前頻頻出現(xiàn)無人機入侵機場，擾亂航空秩序的情況，楊先生表示，不要因為個別的不當(dāng)行為就將無人機使用一棒打死。
“每一個行當(dāng)，都會有些隊友隨心所欲，總想搞點事從而造成了外界對這個行當(dāng)?shù)恼`解，壞了一鍋好湯。”楊先生告訴記者，平時自己和其他相熟的玩家，在操作無人機時都會選擇空曠人少的地帶，盡量不會影響到其他人的正常生活或作業(yè)，“但因為入門越來越容易，玩家素質(zhì)參差不齊，所以不守規(guī)矩，亂飛黑飛現(xiàn)象也會時有發(fā)生。”
而如何治治這些不守規(guī)矩的“隊友”，楊先生認為從政府層面制定實際的管理規(guī)則很重要。“但是更關(guān)鍵的是如何去疏通問題，治理好亂象的同時，又能保證無人機繼續(xù)發(fā)揮它的積極作用。”

　　呼吁/

　　盡快立法監(jiān)管

　　“無人機監(jiān)管要跟上。”四川省政協(xié)委員、四川瀛領(lǐng)律師事務(wù)所管委會主任曾文忠認為，應(yīng)該盡快立法對無人機界定、主管部門、空域申請主體、隔離空域的范圍等加以明確，確保無人機的研制生產(chǎn)、銷售使用運行在法制軌道上。在全國性的相關(guān)法規(guī)未修改完善前，可先行在省內(nèi)制定地方性法規(guī)，為國家立法積累經(jīng)驗。
具體說來，應(yīng)建立無人機實名登記制度，持有人購買無人機時，需同時在管理部門實名登記身份信息資料并出示飛行許可證，以便出現(xiàn)意外情況時及時查明持有者身份。
此外，要健全空域管理規(guī)范，劃設(shè)低空空域高度范圍。比如，對于地域廣袤、人煙稀少的地區(qū)，以及涉及政治、經(jīng)濟、軍事安全的地區(qū)要分類管理、設(shè)置不同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，飛行管制區(qū)域空域，要提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對于涉及國防安全、人民重大生命財產(chǎn)安全地區(qū)要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　鏈接/

　　“無人機云”來了手機可查禁飛區(qū)

　　“招安”更多的“黑飛”者，中國在全球首先提出了“無人機云”的概念，并已經(jīng)在應(yīng)用中。中國無人機管理辦公室主任柯玉寶介紹，這是一種輕小型民用無人機運行動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，向無人機用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)的同時，也對飛行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測。無人機接入云，為包括民航局在內(nèi)的各部門監(jiān)督管理提供了監(jiān)控平臺。對于用戶來說，可以用手機實時查詢飛行禁區(qū)，實時提醒哪一塊能去哪一塊不能去，可以達到一個合理的物理避讓。

　　無人機界的“交警”：電子圍欄系統(tǒng)

　　“所謂電子圍欄技術(shù)，就是在無人機的飛控系統(tǒng)中事先設(shè)置禁飛區(qū)域，目前最常見的禁飛區(qū)域是民航機場。”柯玉寶介紹，“電子圍欄”的使用會讓無人機飛行監(jiān)測更可控，下一步將統(tǒng)一廠家的市場接口，建立市場準(zhǔn)入制度。一架無人機設(shè)置了電子圍欄，到了圍欄邊界飛行控制系統(tǒng)會自動返航。（記者賴芳杰楊晨實習(xí)生張豪）