美國政府問責局（GAO）近期做了一項名為“HOMELAND DEFENSE: Urgent Need for DOD and FAA to Address Risks and Improve Planning for Technology That Tracks Military Aircraft”的研究。

研究發(fā)現(xiàn)：

自2008年以來，美國國防部(DOD)和交通部的聯(lián)邦航空管理局(FAA)已經(jīng)確定了各種與廣播式自動相關監(jiān)視（ADS-B Out）技術有關的風險，并可能會影響國防部的安全和任務。不過，他們尚未批準任何解決這些風險的辦法。與其他跟蹤技術相比，ADS-B Out提供了更多的信息，比如飛機精確定位、飛機速度、機身大小以及更好地實時和歷史飛行追蹤。利用ADS-B Out技術可以追蹤軍用飛機，為其帶來人身安全和操作風險。GAO利用這項技術獲取的信息追蹤各式軍用飛機。但同時，ADS-B Out也容易收到電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡攻擊的影響。 即使FAA計劃去除ADS-B的雷達設備，國土防御依然面臨風險，因為北美航空航天防御司令部需要依靠FAA的雷達設備監(jiān)控空中交通信息。國防部和聯(lián)邦航空局已經(jīng)簽署了一份協(xié)議備忘錄，重點涉及為飛機裝配ADS-B Out，但沒有特定的安全風險問題。如果國防部和聯(lián)邦航空局不及時提出解決風險的方案，他們可能沒有時間在2020年1月1日，即所有飛機都配備了ADS-B Out 技術之前再采取任何行動。

2007年國防部副部長發(fā)布的國防部NextGen備忘錄中提出了八項任務，旨在確保未來國家空域系統(tǒng)滿足國防部的要求并且確保國防部資源得到了恰當?shù)墓芾怼Ｄ壳?。國防部已?jīng)實現(xiàn)了兩項任務，部分實現(xiàn)了四項任務，還有兩項未開展。國防部已經(jīng)建立了一個聯(lián)合項目辦公室，但是它只部分驗證了ADS-B Out的要求，同時聯(lián)合項目辦公室給出了指示、發(fā)布了實施計劃、并將NextGen納入計劃、預算和項目過程中。國防部暫未采取重要行動來將ADS-B有關的需求和要求與相關計劃和政策結合起來，并且也沒有為國防部副部長提供周期性和循環(huán)性的NextGen發(fā)展報告。由于國防部沒有完全執(zhí)行2007NextGen備忘錄的任務，其下屬部門在試圖解決聯(lián)邦航空局要求裝備軍用飛機的問題時缺少方向和凝聚力。

GAO于2018年1月發(fā)布了機密報告的公開版本。

           GAO開展研究的原因：

2020年1月1日之前，國防部為飛機配備ADS-B Out技術可以使國防部、聯(lián)邦航空局和公民實時追蹤飛機或航班并跟蹤飛機的飛行模式。這項技術是NextGen任務的一部分，也是聯(lián)邦航空局的一個更廣泛的倡議，旨在使當前的雷達陸基空中交通系統(tǒng)更加現(xiàn)代化，發(fā)展成基于衛(wèi)星技術和天空的空中交通系統(tǒng)。

參議院報告114-255包含了一個條款，使GAO了解聯(lián)邦航空局開展ADS-B技術的國防意義。GAO的報告了解到：（1）國防部和聯(lián)邦航空局已經(jīng)確認了運行和安全風險，并批準了通過給軍用飛機配備ADS-B Out來解決風險；（2）國防部已經(jīng)實施了2007 Nextgen備忘錄最關鍵的任務。

GAO分析了國防部和聯(lián)邦航空局發(fā)現(xiàn)的ADS-B有關的漏洞，并分析了這些漏洞將如何影響當前和未來的空中防御和空中交通任務。GAO也回顧了2007 NextGen備忘錄的任務并對其八項任務是否與ADS-B的實施有相關性進行了評估。

           GAO的建議：

GAO建議國防部和聯(lián)邦航空局批準通過一個或多個解決ADS-B安全風險的方案，并建議國防部實施關鍵任務來促進一致、長期的計劃和NextGen備忘錄的實施。國防部和交通部大致描述了行動計劃，來實施建議。