3月22日，中國民用航空局（下簡稱“中國民航局”）副局長李健在民用無人駕駛航空器發(fā)展國際論壇上透露，根據(jù)預(yù)測，2017-2021年中國行業(yè)級無人駕駛航空器市場規(guī)模，每年都將以30%的速度增長，并大有在通用航空、貨運航空等諸多領(lǐng)域替代現(xiàn)有的有人駕駛航空器的趨勢。

李健表示，無人駕駛航空器將開啟民航新時代。“通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)結(jié)合，無人駕駛航空器將成為推動航空領(lǐng)域創(chuàng)新，推動消費升級，成為新的動力源。”

李健引述相關(guān)研究結(jié)果稱，無人駕駛航空器實現(xiàn)初步普及，大概需要5-8年。也就是說，到2022年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、娛樂航拍領(lǐng)域?qū)⒙氏葘崿F(xiàn)初步的行業(yè)普及，“所以這個時代應(yīng)該說已經(jīng)向我們走來。”

不過，李健也表示，將無人駕駛航空器的飛行活動從隔離空域拓展到非隔離空域，并最終成為國家空域系統(tǒng)中的一部分，是一個長期過程。在這一進程中，無人駕駛航空器的智能化、生態(tài)化、全球化以及應(yīng)用領(lǐng)域的多元化、規(guī)模化、大眾化，將對傳統(tǒng)航空監(jiān)管體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在他看來，逐步建立基于運行風(fēng)險的高效運行管理，和基于國家層面完整的科技支撐，是讓無人駕駛航空器飛得好、飛得遠(yuǎn)的必要條件。

據(jù)了解，近年來，中國民航局在運行管理上已經(jīng)和正在參與多項標(biāo)準(zhǔn)，效率逐步顯現(xiàn)：比如建立并實施了無人駕駛航空器實名登記，截至3月22日，注冊數(shù)量增至18萬以上；試行逐步完善無人駕駛航空器駕駛員的管理，從2017年4月至今，全國主要機場發(fā)生的無人駕駛航空器擾航事件逐月減少，由多發(fā)變?yōu)榕及l(fā)；公布了173個民用運輸機場的凈空保護范圍數(shù)據(jù)，并制定了“地理圍欄”和“接口數(shù)據(jù)規(guī)范”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)航空器安全運行和數(shù)據(jù)交換奠定了基礎(chǔ)；此外，正在開展的無人航空器撞擊危害性實驗也取得了初步成果。

李健認(rèn)為，融合是無人駕駛航空器發(fā)展的必由之路。無人駕駛航空器要想實現(xiàn)持續(xù)、安全、健康的發(fā)展，還有很長的路，絕非一個系統(tǒng)、一個部門可以實現(xiàn)的，“這涉及跨軍民、跨部門，管理環(huán)節(jié)多、鏈條長，在國家層面上，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、運行監(jiān)管體系、科技創(chuàng)新體系都仍需進一步融合完善。”

——在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系融合方面，李健稱，與有人駕駛航空器類似，涉及運行、設(shè)備、人員三個方面的問題。在很大層面上，尤其是大型無人駕駛航空器的融合空域運行，將得以適用現(xiàn)行的民用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，但也必須制定的專門的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有措施，作為補充加以完善，對各類無人駕駛航空器運行完整地融入機場和各類空域做好準(zhǔn)備。對此，中國民航局正在積極推進民用航空法的修訂和國家無人機法規(guī)的制定，并抓緊頒布相應(yīng)規(guī)章實施有效監(jiān)管。

——在空中交通管理融合方面，李健稱，中國民航局將進一步研究規(guī)劃，和建立現(xiàn)向全社會的非營利性質(zhì)的民用航空無人駕駛交通管理平臺。該平臺將針對典型環(huán)境和情景，整合相關(guān)資源，實現(xiàn)多部門信息共享。同時，還將逐步推進有人、無人駕駛系統(tǒng)、空管體系的融合，不斷提升面向行業(yè)、面向大眾的航空交通管理和服務(wù)平臺。

——在技術(shù)融合方面，李健稱，中國民航局將在傳統(tǒng)的航空通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視等多個領(lǐng)域，在先進技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，研究識別跟蹤、感知與避讓、指令與控制、地理圍欄、航線規(guī)劃等更加適合無人航空器運用領(lǐng)域的新技術(shù)，加入信息方面的研究。

同時，民航局還將加大職能部門、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)的合作力度，加快推進開展各類試驗運行，探索適合各類應(yīng)用場景的無人駕駛航空器運行模式及其技術(shù)解決方案。

此外，李健表示，中國民航局還將抓緊研究制定規(guī)范、有效、開放、可操作性強的中國標(biāo)準(zhǔn)，并且將這一標(biāo)準(zhǔn)向國際民航組織及相關(guān)國家進行溝通。

針對無人駕駛航空器的未來發(fā)展，李健稱，中國民航局將努力做到三個攜手：一是與軍方攜手，深化軍民融合發(fā)展，共同推動技術(shù)轉(zhuǎn)化和空域資源高效利用；二是與地方政府?dāng)y手，在國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，積極探索適用地方經(jīng)濟社會發(fā)展的無人駕駛航空器監(jiān)管模式；三是與世界民航攜手，分享成功的經(jīng)驗，共建全球無人駕駛航空器融合運行的新秩序。