航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高、投入產(chǎn)出比高，發(fā)展前景廣闊，尤其是通用航空產(chǎn)業(yè)，即將迎來發(fā)展旺盛期。因此，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)將有利于張家口市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；有利于構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進京津冀協(xié)同發(fā)展綱要落地；有利于提升政府公共服務(wù)水平，提高重大賽事及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；有利于深化軍民融合，共促航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基于此，日前，張家口市制訂并發(fā)布了《張家口市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。依據(jù)《規(guī)劃》，從2018年到2027年，張家口市將發(fā)展成為融入通用航空元素、具有通用航空產(chǎn)業(yè)競爭力的城市，形成“運營引領(lǐng)，研制支撐，服務(wù)相隨”的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，力爭通用航空產(chǎn)值達到150億元，并實現(xiàn)全市大部分區(qū)縣及重要場所都擁有通用機場和起降點。到2035年，張家口市通用航空產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展業(yè)態(tài)趨于成熟，各類產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，市場競爭力不斷增加。

機場布局：建設(shè)12個通用機場

通用機場的建設(shè)是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年，國家和各地方均出臺了一系列相關(guān)政策來推動通用機場的規(guī)劃與建設(shè)，同時也鼓勵圍繞通用機場建設(shè)和發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或航空特色小鎮(zhèn)等相關(guān)業(yè)態(tài)。

依照《規(guī)劃》，2018年到2022年，張家口市將建成張北中都、懷來、赤城鎮(zhèn)寧堡、赤城后城4個通用機場，以及5個直升機起降點（奧運核心區(qū)和市區(qū)各2個，新雪國1個）和2個水上機場（官廳水庫、閃電湖）；2023年到2035年，新建蔚縣、尚義縣、康?？h、沽源天際線、宣化區(qū)、陽原縣、涿鹿縣、懷安縣8個通用機場。

屆時，張家口市將形成以中部寧遠機場為核心，北部張北中都通用機場、南部蔚縣通用機場、東部懷來通用機場為三個區(qū)域副中心，其余通用機場為網(wǎng)絡(luò)擴展，實現(xiàn)有效的區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建“地面成群、空中成網(wǎng)、運行高效”的區(qū)域機場網(wǎng)絡(luò)布局。

發(fā)展方向：明確運營、配套與關(guān)聯(lián)、研發(fā)制造

結(jié)合張家口市自身優(yōu)勢和定位，以及通用航空市場特點，《規(guī)劃》從通用航空運營、通用航空配套與關(guān)聯(lián)、通用航空研發(fā)制造三個方面明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和方向。

通用航空運營產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃草原天路神游景觀帶、云頂花海景堡風情帶、百里畫廊寄情山水帶、長城古道追憶舊時帶、桑干河渡長天秋水帶等5條通航旅游空中觀光路線；發(fā)展崇禮赤城－張北（壩上四縣）、壩上四縣旅游圈環(huán)線2條通航旅游擺渡路線；以蔚縣、張北、康保、尚義、沽源為承載地，發(fā)展熱氣球、動力傘等航空運動；建立空中應(yīng)急救援中心，引進一家通航企業(yè)并在解放軍第二五一醫(yī)院建立試運營的應(yīng)急救援起降點，對市區(qū)的突發(fā)事件進行應(yīng)急響應(yīng)，到2022年，在競賽場館設(shè)立1到2個應(yīng)急救援起降點，力爭到2035年在每個縣區(qū)建立應(yīng)急救援起降點；依托通用機場開展固定翼及直升飛機私、商照培訓(xùn)，飛行員改裝培訓(xùn)、特種科目飛行培訓(xùn)，到2035年可在壩上四縣（張北、尚義、沽源、康保）共同開展飛行培訓(xùn)聯(lián)動，同時與職業(yè)技術(shù)學校合作，開展機務(wù)維修駕駛的培訓(xùn)及飛行員學歷教育，機務(wù)相關(guān)專業(yè)教育、空中乘務(wù)、空管、航空運營管理等相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)；開設(shè)1到2個試點，鼓勵農(nóng)林企業(yè)在劃定的耕地范圍內(nèi)開展通航作業(yè)任務(wù)，同時實施人工造林、飛播種草等，并建設(shè)壩上防風阻沙林、農(nóng)田防護林等。

通航配套與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》要求，在通用機場的規(guī)劃設(shè)計中充分考慮固定運營基地（FBO）的建設(shè)及運營，爭取全部配備標準的固定運營基地（FBO）；引進國內(nèi)具有CAAC維修資質(zhì)的企業(yè)建立小型飛機維修基地(MRO)，并逐步開展本地飛行機隊的維護工作，為通用航空運營企業(yè)提供保障；打造張北縣飛行服務(wù)站（FSS）；在張北縣開展航空運動會展，增強旅游帶動效應(yīng)，促進旅游業(yè)發(fā)展；推進和發(fā)展張家口、懷來、張北、蔚縣航空小鎮(zhèn)的建設(shè)與運營，注重生產(chǎn)、生態(tài)和生活相融合，積極促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合。

通用研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。借助張家口市裝備制造的基礎(chǔ)，主要采取引進來的方式，積極開展國際合作，鼓勵有實力的本地企業(yè)收購國外成熟的通用飛機機型和航空零部件品牌在張家口市成立子公司并建廠生產(chǎn)，發(fā)展輕型運動飛機制造、工業(yè)級無人機制造、航空救援特殊裝備制造、航空運動裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)。

重點項目：“12411”工程助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)《規(guī)劃》，張家口市將以“12411”工程為重點項目，助力通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“1”是指建設(shè)張家口市航空產(chǎn)業(yè)園（懷來）。作為申請國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的龍頭項目，產(chǎn)業(yè)園通過引進通用航空器組裝制造、航材航電制造等項目，建設(shè)通航飛機模擬器培訓(xùn)中心、華北區(qū)航空器試飛和審定適航中心、航空三創(chuàng)中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心、航空總部基地和專家公寓住宅。

“2”是指建設(shè)懷安航空應(yīng)急救援示范基地、蔚縣航空運動基地兩個基地。依托懷安國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，以張家口市第一醫(yī)院120急救中心為核心，以崇禮區(qū)冬奧賽區(qū)及赤城冰雪運動基礎(chǔ)醫(yī)院為擴展，配套建設(shè)醫(yī)療救援直升機停機坪，建立航空應(yīng)急救援體系，成立張家口航空應(yīng)急救援示范基地，同時聯(lián)合北京市120急救中心成立張家口-北京區(qū)域聯(lián)動的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，以保障冬奧會為首要目標，服務(wù)冰雪運動愛好者。利用蔚縣豐富的旅游資源，建設(shè)蔚縣航空運動基地，引進航空體育運動類運營機構(gòu)，如中體產(chǎn)業(yè)、滑翔傘俱樂部、跳傘俱樂部等，通過策劃組織相關(guān)的競技活動或舉辦航空體育賽事，提升基地知名度和運營能力，將蔚縣打造成為我國北方最為知名的航空體育運動基地。

“4”是指打造張家口航空小鎮(zhèn)（“宇翔盛泰天空之城”飛行小鎮(zhèn)）、懷來航空小鎮(zhèn)、張北航空小鎮(zhèn)、蔚縣航空小鎮(zhèn)等四個航空小鎮(zhèn)。結(jié)合區(qū)域基礎(chǔ)、航空產(chǎn)業(yè)、航空人才等基礎(chǔ)資源，以航空俱樂部、公務(wù)航空等為發(fā)展亮點，帶動高端服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建京津地區(qū)首屈一指的商務(wù)總部型航空小鎮(zhèn)；圍繞懷來通用機場，發(fā)揮臨近北京的區(qū)位優(yōu)勢，吸引航空業(yè)高端人才，建設(shè)集通用航空器、無人機研發(fā)試飛、休閑旅游等航空相關(guān)業(yè)務(wù)的研發(fā)型小鎮(zhèn)；依托張北草原天路、草原音樂節(jié)的效應(yīng)，打造集航空運動、航空休閑旅游、航空特色居住群等具有草原風情的展會娛樂型航空小鎮(zhèn)；發(fā)揮蔚縣旅游資源豐富的優(yōu)勢，重點開展航空旅游、航空運動、私人飛機、康養(yǎng)旅游度假等業(yè)務(wù)，建成京津冀地區(qū)標桿的宜居體驗型航空小鎮(zhèn)。

“1”是指舉辦張北草原飛來者大會。結(jié)合張北草原音樂節(jié)，融入飛行會展元素，從小規(guī)模飛行活動開始逐步擴大，3年內(nèi)打造成為國內(nèi)一流的主要以本國飛行愛好者和展商聚焦的飛行大會，同時，提升地區(qū)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如酒店、餐飲、會議會展中心等，吸引國際飛行愛好者和展商前來參加。

“1”是指編織張家口市低空飛行旅游網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)張家口市區(qū)域機場布局，開展“縣縣通”低空飛行旅游業(yè)務(wù)，構(gòu)建一張完善的低空旅游網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各區(qū)縣及50%以上景點。同時，與北京、山西、內(nèi)蒙古等相鄰省份的低空旅游網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)展，成為跨區(qū)域空中旅游線路和網(wǎng)絡(luò)中的一部分。