近日，一起無人機“黑飛”案件在河北唐山古治法院開庭審理，四名“黑飛”被告人均被依法追究刑事責(zé)任，合議庭依法判處唐某、金某某、劉某、郭某等4被告人有期徒刑緩期執(zhí)行。 

案情經(jīng)過： 

2018年2月，被告人唐某、金某某、劉某、郭某等4人在未上報飛行計劃，未申請相關(guān)空域的情況下，在古冶區(qū)范各莊鎮(zhèn)操縱固定翼無人機升空進行航空拍攝。由于該航拍行為未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域、飛行計劃，在航拍過程中被解放軍空軍雷達檢測發(fā)現(xiàn)為不明空情，致使空軍出動戰(zhàn)斗機查證并將其迫降。此次空情，中部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)空軍、河北省軍區(qū)各級指揮機構(gòu)和相關(guān)部隊千余人，出動多部戰(zhàn)斗機、雷達、車輛參與處置，并導(dǎo)致民航多架次航班被迫修改航線。古冶區(qū)人民檢察院以四被告人涉嫌過失危害公共安全罪于2018年9月公訴到古冶區(qū)人民法院。 

案情分析： 

唐山古治區(qū)人民檢察院是以危害公共安全罪公訴四名被告人，而事件主體是四名被告未經(jīng)允許使用無人機進行航空拍攝，造成了我國空軍資源的不必要浪費和民航的航班延誤，,也就是說，無人機如果未獲得批準的空域和實施未經(jīng)允許的飛行計劃進行飛行，是一定會干擾到軍航和民航的運行，同時也很有可能受到公訴甚至背負刑事責(zé)任。 

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，無人機在各個領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，并且由于低端無人機具有購買方便，價格低廉的特點，民間擁有的無人機的數(shù)量也越來越多，同時也伴生著大量黑飛、無證駕駛甚至無證航測的違法行為出現(xiàn)，嚴重影響到了我國空域安全與國家安全。 

由于我國國情特點，全國大部分地區(qū)都屬于管制空域，受到中國空軍、民航等機構(gòu)的管制，并且考慮到無人機行業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國政府也出臺了《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)來指導(dǎo)飛行?？沼蚬苤品桨傅膶嵤┎⒉皇峭耆姑耖g使用無人機，而是促使民間以合法合規(guī)的方式使用無人機，并且也代表著我國政府對民間無人機使用的積極正向態(tài)度。  

如何避免擔上刑事責(zé)任： 

分析整個案件，唐某、金某某、劉某、郭某等4人在進行違法飛行之前，是由于沒有向航管部門申請相關(guān)空域和向相關(guān)部門報備飛行計劃。但是如果按照相關(guān)法規(guī)制定的空域申請流程來走，獲得相關(guān)部門的批準之后的飛行是一定不會承擔任何刑事責(zé)任，因為是經(jīng)過管制部門允許的飛行計劃，受到控制的飛行是合法合理合規(guī)的。 

所以如果要使用無人機，這里有兩個解決辦法： 

1、申請空域、報備飛行計劃，進行合法的飛行。

• 準備空域申請材料 

①飛行計劃（單位、聯(lián)系方式、無人機型號、起降點、任務(wù)性質(zhì)、飛行區(qū)域、飛行高度、飛行日期、預(yù)計開始和結(jié)束時刻）

②飛行資質(zhì)證明

③飛手資格證書

④任務(wù)委托合同

⑤任務(wù)單位其他相關(guān)材料

⑥空域申請書（申請原因、申請事項、委托方、航空器信息、飛行時間、飛行地點、任務(wù)性質(zhì)）

⑦公司相關(guān)資質(zhì)證明

• 提交空域申請材料（申報流程）

若使用無人機進行航空攝影或遙感探物飛行，需在戰(zhàn)區(qū)空軍辦理對地成像審批手續(xù)，在進行飛行計劃申請相關(guān)事宜。戰(zhàn)區(qū)需要查看有無敏感區(qū)域，確定該區(qū)域沒有問題。 

①提前7天以上攜帶所需材料123向XX戰(zhàn)區(qū)軍區(qū)提出申請，辦理審批手續(xù)； 

②攜帶相應(yīng)文件材料在民航XX（所在地）監(jiān)管局運輸處、空管處辦理相關(guān)手續(xù)； 

③攜帶獲批復(fù)印件以及相應(yīng)的文件材料在民航XX（所在地）空管分局管制運行部辦理相關(guān)手續(xù)。

④與民航XX（所在地）空管分局鑒定飛行管制保障協(xié)議（或召開飛行協(xié)調(diào)會）；

⑤實施日前一天15時前向當?shù)乜展懿块T提交飛行計劃，如不在機場管制范圍內(nèi)可直接向民航XX（所在地）空管分局管制運行部區(qū)域管制室提交，在飛行實施前1小時提出申請；

⑥區(qū)域管制室向xxxxx部隊司令部航空管制中心提交飛行申請；

⑦xxxxx部隊司令部航管中心給予調(diào)配意見。 

無人機的空域申請流程相對繁瑣，條條框框也比較多，企業(yè)自己進行空域申請目前來說成功率不高，首先對接單位不是很好聯(lián)系，另外缺乏背書也使其難以獲得信任。不了解的可以登錄空域申請服務(wù)平臺中國空網(wǎng)進行咨詢或直接申請，這個是無人機業(yè)內(nèi)比較熟知的空域申請網(wǎng)站， 

2、我覺得申請空域太麻煩，有沒有更簡單直接的辦法？ 

我國目前未開放非管制空域，也就是除了低慢小飛行器的飛行位置除特殊區(qū)域外不受管制之外，其他飛行器飛行都必須在有固定空域的合法場地內(nèi)飛行，這里的合法場地指的是一些企業(yè)提供的已有固定飛行區(qū)域，像一些飛行場地、汽車露營營地、飛行基地等。

近年來，已經(jīng)有多個省市例如浙江、福建、湖北等，都通過了相關(guān)政策指導(dǎo)落實大量飛行基地的建設(shè)，但是有關(guān)飛行場地的線上相關(guān)服務(wù)平臺尚未建立，不過中國空網(wǎng)例外，正是考慮到國內(nèi)各大飛場急需一個統(tǒng)一服務(wù)平臺這一需求而誕生，這個平臺也解決了幾乎所有飛行過程中遇到的困難，并且也可以滿足各飛手對飛行場地的預(yù)定要求，對于普通人來講是一個非常好的選擇。