近年來，在無人機產(chǎn)業(yè)迅速崛起、無人機用戶群體不斷壯大、旺盛的市場需求催生大批運營企業(yè)大背景下，我國對無人機產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管不斷取得實質(zhì)性進展，無人機管理的探索之路日漸明晰。

那么今年，有哪些政策成功落地呢？

2018年之無人機政策落地 

一、無人機綜合監(jiān)管平臺

概況：2018年11月19日，我國首個無人機綜合監(jiān)管平臺正式上線，空地聯(lián)合、管放結(jié)合、多部門協(xié)同管理無人機的試點工作進入試運行階段。當天，還發(fā)布了《深圳地區(qū)無人機飛行管理試點工作實施方案》和《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法（暫行）》。

▲無人機飛行綜合監(jiān)管平臺上線試運營啟動儀式/圖 來源宇辰網(wǎng)

辦法劃定了在深圳市試點的區(qū)域范圍，并規(guī)定，物流、快遞企業(yè)收寄無人機及重要零部件，應當?shù)怯浳锲泛褪占?、寄件人的資料信息并向公安機關(guān)報備。

辦法對無人機駕駛員有明確的年齡要求，獨立操作的小型、中型、大型無人機，其駕駛員應當取得安全操作執(zhí)照。辦法要求，無人機駕駛員應當接受民航深圳監(jiān)管局、深圳市公安機關(guān)以及軍航飛行管制部門進行的身份和資質(zhì)查驗。

辦法明確了在深圳試點區(qū)域內(nèi)的微型無人機禁飛空域和輕型無人機管控空域。進入空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)（飛行訓練使用的空中限制區(qū)除外）等七種通航飛行任務，需要按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定辦理任務申請和審批手續(xù)。

無人機飛行需要進行空域申請，用戶需要通過即將推出的無人機綜合監(jiān)管平臺申報飛行計劃，并獲得批復后才能飛行，相關(guān)飛行信息將與軍航飛行管制部門、公安機關(guān)共享。不同類型的無人機有不同的申請要求：

微型無人機在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計劃，在禁止空域內(nèi)和輕型無人機在管控空域內(nèi)飛行，必須先取得空域使用許可；

小型、中型、大型無人機飛行計劃申請；

執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險救災、醫(yī)療救護或者其他緊急任務的無人機飛行，可獲得優(yōu)先辦理。

綜述，無人機飛行管理在深圳進行試點，這是國內(nèi)無人機管理里程碑式的進步，這意味著無人機管理從權(quán)責不清的灰色地帶正式走向合法化，無人機合法飛行也終于有了可以落地的解決方案。

二、運行管理

概況：《無人機圍欄》出臺一年后正式落地，拓攻成為首家通過驗證企業(yè)。此外，還有8家無人機云系統(tǒng)獲得民航局批準，可以提供數(shù)據(jù)服務。

2015年12月末發(fā)布的《輕小無人機運行規(guī)定(試行)》以1.5公斤為分水嶺，要求除視距內(nèi)運行的1.5公斤以下無人機之外，其他輕小型無人機按照分類的不同在部分或者全部情況下，接入無人機云、使用電子圍欄。

2017年12月1日，民航局發(fā)布的《無人機圍欄》和《無人機云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》兩部行業(yè)標準正式實施，我國也由此成為全球范圍內(nèi)最早出臺此類行業(yè)標準的國家。

《無人機圍欄》規(guī)定了無人機圍欄的范圍、構(gòu)型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、性能要求和測試要求等，適用于無人機系統(tǒng)和無人機云系統(tǒng)中的無人機圍欄。規(guī)定明確了無人機圍欄構(gòu)型按照其在水平面投影幾何形狀分為民用機場障礙物限制面、扇區(qū)形、多邊形三種，且無人機圍欄所使用的經(jīng)度和緯度坐標點，均為WGS-84坐標。

《無人機云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》則規(guī)定了輕小型民用無人機系統(tǒng)與無人機云系統(tǒng)之間傳輸數(shù)據(jù)要求、數(shù)據(jù)加密要求、編碼規(guī)則、性能要求，適用于在中國境內(nèi)運行的輕小型民用無人機系統(tǒng)。

相較于2015年底發(fā)布的《輕小無人機運行規(guī)定(試行)》，此次兩個標準的內(nèi)容更加全面和規(guī)范，參數(shù)和尺寸也更加細化，無人機的管控無疑又上了一個新臺階。

電子圍欄是指為阻擋即將侵入特定區(qū)域的航空器，在相應電子地理范圍中畫出特定區(qū)域，并配合飛行控制系統(tǒng)、保障區(qū)域安全的軟硬件系統(tǒng)。國內(nèi)主流的多旋翼無人機廠商都帶有電子圍欄系統(tǒng)，但存在較大安全隱患。

10月29日，中國民航科學技術(shù)研究院民用無人機檢驗中心對上海拓攻機器人有限公司研發(fā)的無人機飛控系統(tǒng)進行了系統(tǒng)安全能力電子圍欄等級檢驗。據(jù)宇辰網(wǎng)記者了解，近日，拓攻的飛控產(chǎn)品（版本4.6）已順利通過電子圍欄2級檢驗，成為無人機行業(yè)首家通過電子圍欄檢驗的企業(yè)。也意味著《無人機圍欄》政策出臺一年后正式落地。

▲據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月，民航局陸續(xù)批準了8家無人機云系統(tǒng)/圖 來源宇辰網(wǎng)

無人機的好事要多磨，政策落地考驗的是耐心更是信念。2018年年底政策不斷落地，稱得上是收官大吉。