2019年6月3日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Valuing Air Force Electric Power Resilience：A framework for Mission-Level Investment Prioritization》報(bào)告，作者是阿奴·納拉亞南和黛布拉·諾普曼(首席研究員及帕蒂蘭德研究生院教授)等9人。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問題

(1)空軍如何評(píng)估電力恢復(fù)能力投資，以及借鑒一些公共和私營(yíng)部門的經(jīng)濟(jì)分析和標(biāo)準(zhǔn)作法？

(2)當(dāng)前空軍評(píng)估電力恢復(fù)能力投資的流程如何？

(3)對(duì)評(píng)估框架的建議，如何采納這些建議？

(4)空軍還應(yīng)考慮哪些問題來改進(jìn)其對(duì)電力恢復(fù)能力的評(píng)估？

本報(bào)告描述了美國(guó)空軍目前在其對(duì)電力恢復(fù)措施的投資中如何確定優(yōu)先事項(xiàng)及如何改進(jìn)決策過程，以確保在各種停電情況下有效利用現(xiàn)有資源來提高任務(wù)恢復(fù)能力。

本報(bào)告提出的框架和建議，旨在提高空軍在電力恢復(fù)能力投資方面做出風(fēng)險(xiǎn)決策的能力。該框架的目標(biāo)，是以明確的方式確定和呈現(xiàn)與成本和績(jī)效相關(guān)的信息以便決策。

主要發(fā)現(xiàn)

(1)缺乏可用數(shù)據(jù)阻礙了評(píng)估框架的實(shí)施

• 實(shí)施本報(bào)告中提出的系統(tǒng)評(píng)估框架，要求空軍收集和維護(hù)不同類型的成本和績(jī)效數(shù)據(jù)。

• 研究人員發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)收集工作給一些組織機(jī)構(gòu)帶來負(fù)擔(dān)，因此能夠輕松收集和編制數(shù)據(jù)可以提高評(píng)估框架中分析工作的質(zhì)量。

(2)任務(wù)負(fù)責(zé)人和基礎(chǔ)土木工程師持有不同的觀點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)

• 任務(wù)負(fù)責(zé)人在確定任務(wù)保障所需的電力恢復(fù)水平上最有發(fā)言權(quán)，無論各個(gè)基地之間、一個(gè)基地與幾處設(shè)施之間、若干基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)還是個(gè)別資產(chǎn)。

•鑒于基礎(chǔ)土木工程師與特定裝置和物理基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)，他們因其所處的地位和對(duì)電力恢復(fù)問題的裝備解決方案的理解而提供了一個(gè)視角。

(3)在識(shí)別與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的漏洞時(shí)，單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)、合同和分包合同、采購(gòu)項(xiàng)目以及人員可能存在盲區(qū)

• 當(dāng)這些保障系統(tǒng)在很大程度上彼此分離時(shí)，分工是有意義的：如以前采用銅線電話通信，將水冷式空調(diào)作為保護(hù)敏感服務(wù)器和其他電子設(shè)備的強(qiáng)制性設(shè)備。現(xiàn)在情況已大為不同，因?yàn)楦鱾€(gè)系統(tǒng)之間的相互依賴性已經(jīng)無處不在。

建議

• 收集實(shí)施擬議框架所需的數(shù)據(jù)。方便地收集和匯編數(shù)據(jù)，可以提高評(píng)估框架中分析的質(zhì)量。通過記錄一處設(shè)施內(nèi)的大量信息，可以填補(bǔ)所識(shí)別的若干數(shù)據(jù)缺口。

• 聽取基礎(chǔ)土木工程師對(duì)任務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)急計(jì)劃的看法。這將使基礎(chǔ)土木工程師在確定安裝需求和預(yù)算時(shí)能夠更好地符合任務(wù)需求。

• 創(chuàng)建一個(gè)論壇，用于評(píng)估特定任務(wù)的電力恢復(fù)傳輸方案與增量需求。該建議有助于擴(kuò)大所考慮的電力恢復(fù)方案的范圍。

• 使用標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)管理原則進(jìn)行日常維護(hù)和維修。日常維護(hù)是電力恢復(fù)的基礎(chǔ)，應(yīng)該將其列為空軍最高優(yōu)先考慮級(jí)別。

• 合并投資和資產(chǎn)管理中電力和通信系統(tǒng)的預(yù)算和管理。這些系統(tǒng)越來越相互依賴；合并管理將擴(kuò)展使這些系統(tǒng)靈活高效的方案選擇，并簡(jiǎn)化采辦、施工和維護(hù)。

• 考慮分?jǐn)傎M(fèi)用，以鼓勵(lì)任務(wù)負(fù)責(zé)人將更多的電力成本內(nèi)部化。任務(wù)負(fù)責(zé)人可以更清楚地傳達(dá)其愿意分擔(dān)提高電力恢復(fù)能力所需成本的信號(hào)，并使空軍的資源得到更有效的分配。

• 應(yīng)在采辦和戰(zhàn)略基礎(chǔ)流程的早期就考慮電力恢復(fù)能力問題。在系統(tǒng)壽命周期的早期就解決電力恢復(fù)能力需求問題，可以使解決方案更高效、更經(jīng)濟(jì)、更加集成和更有創(chuàng)意。