全球無人機網(wǎng)（www.lvyoudm.com）編譯：國外媒體報道 聯(lián)邦航空管理局（FAA）采取了將無人飛機系統(tǒng)（UAS）整合到國家領(lǐng)空的行動，并制定了計劃以允許日益復(fù)雜的行動，包括在人員之上和視線之外的行動最終是乘客操作（見圖）。

但是，F(xiàn)AA跟蹤相關(guān)成本的努力可能會導(dǎo)致信息不完整。FAA建立了一種跟蹤某些辦公室中與某些UAS活動相關(guān)的成本的方法，但FAA的許多（如果不是全部）辦公室正在開展與有人駕駛航空和UAS有關(guān)的工作。美國聯(lián)邦航空局官員表示，他們不知道或不計劃評估在UAS活動和其他職責(zé)之間分配時間的員工跟蹤這些費用的程度。

此外，由于航空業(yè)的性質(zhì)變化及其發(fā)展的早期階段，F(xiàn)AA進行監(jiān)督和提供空中航行服務(wù)的未來成本在很大程度上是未知的。現(xiàn)在，確保有關(guān)UAS相關(guān)成本的信息是完整且可靠的，可以使FAA處于更好的位置，以便隨著成本的變化和將來的擴展來確定這些成本。

聯(lián)邦航空局應(yīng)在多大程度上為其UAS相關(guān)活動收回成本以及適當(dāng)?shù)氖召M，是政府和國會的政策決定。因此，本報告不建議任何具體的收費機制。盡管如此，使用可用的用戶費用設(shè)計指南來規(guī)劃和考慮政策目標(biāo)，可以使FAA在進行UAS集成時更好地定位這些問題的未來決策。

自2015年以來，F(xiàn)AA已向UAS運營商收取了注冊費，但FAA的大部分UAS成本與注冊無關(guān)，也不包含在此費用之內(nèi)。由FAA建立的利益相關(guān)者團體確定了潛在的收費機制，并于2018年得出結(jié)論，航空業(yè)，F(xiàn)AA和國會應(yīng)確定收入來源，以幫助資助FAA的UAS活動。此外，GAO指南和管理與預(yù)算辦公室的指令提供了一個框架，其中包括信息要求，用于設(shè)計有效的用戶費用。

美國聯(lián)邦航空局官員表示，他們尚未將用戶收費機制作為計劃的一部分，因為他們一直在等待這份報告來告知其決策。通過將可用指南用作其計劃的一部分，F(xiàn)AA可以采用諸如確定成本和受益人之類的步驟，這將有利于將來的費用設(shè)計考慮。

GAO為什么要進行這項研究

無人機系統(tǒng)有可能在美國提供重大的社會和經(jīng)濟利益。FAA的任務(wù)是將UAS安全地集成到國家領(lǐng)空中。隨著UAS部門的發(fā)展，對FAA的人員和其他資源的需求也在增長，以開發(fā)，監(jiān)督和執(zhí)行將UAS安全地集成到國家空域中所需的規(guī)則和系統(tǒng)。

《2018年FAA重新授權(quán)法案》規(guī)定GAO審查與建立FAA收取費用機制有關(guān)的問題，以收回與UAS有關(guān)的成本。本報告討論了以下方面的內(nèi)容：1）美國聯(lián)邦航空局為跟蹤與UAS有關(guān)的當(dāng)前活動和計劃中的活動的成本而做出的努力；2）設(shè)計可以收回美國聯(lián)邦航空局成本的用戶收費機制的主要考慮因素和選擇。GAO審查了2017到2019財年的FAA文件和財務(wù)數(shù)據(jù)以及有關(guān)無人機集成資金的行業(yè)報告。GAO采訪了22名UAS行業(yè)利益相關(guān)者的不可概括的樣本，這些樣本是根據(jù)參加FAA咨詢小組或GAO先前的知識選出的，以實現(xiàn)廣泛的觀點。GAO審查了有關(guān)設(shè)計有效收費機制的指南以及OMB對機構(gòu)實施用戶收費的指示。

GAO推薦什么

GAO建議FAA（1）實施流程，以確保與UAS有關(guān)的成本信息完整；（2）使用有效的費用設(shè)計方面的可用指南，以納入步驟作為UAS集成計劃的一部分，以告知將來的費用設(shè)計注意事項。美國聯(lián)邦航空局同意這些建議。