讀特客戶端深圳新聞網(wǎng)2021年10月26日訊（深圳商報(bào)記者 張瑋瑋）深圳是全球主要的無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地，擁有全國(guó)最多的無(wú)人機(jī)企業(yè)，被譽(yù)為“無(wú)人機(jī)之都”。近日，《深圳市民用無(wú)人機(jī)管理暫行辦法（征求意見稿）》在深圳市司法局官網(wǎng)公布，對(duì)民用無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、操控等各環(huán)節(jié)管理作出進(jìn)一步規(guī)范。

無(wú)人機(jī)種類多樣化、運(yùn)行差異化，具有管理跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的復(fù)雜性和特殊性。此次公布的征求意見稿分為9章，共56條，提出管好無(wú)人機(jī)，需抓住“人”“機(jī)”“環(huán)”三要素，構(gòu)建對(duì)無(wú)人機(jī)全生命周期的管理。

意見征求截至11月20日，渠道有三：一、通過(guò)深圳市司法局官網(wǎng)“互動(dòng)交流-民意征集-征集主題”欄目在線提交意見。二、通過(guò)信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)景田北路72號(hào)天平大廈1620室，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;立法征求意見”字樣。三、通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)至：zhulz@sf.sz.gov.cn。

管好“機(jī)”：對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行分類全鏈條管理

管好“機(jī)”即做好無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安全運(yùn)行評(píng)估到銷售、流通、銷毀的全鏈條管理。參照司法部公布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，深圳對(duì)無(wú)人駕駛航空器的分類標(biāo)準(zhǔn)，按照性能指標(biāo)分為微、輕、小、中、大5種類型，實(shí)行分類管理，明確規(guī)范了無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)、銷售、適航和質(zhì)量管理、識(shí)別碼、激活登記、風(fēng)險(xiǎn)警示、運(yùn)營(yíng)合格證、強(qiáng)制保險(xiǎn)、召回、改裝、無(wú)線電管理等事宜。

征求意見稿明確，禁止銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定的無(wú)人機(jī)。輕型、小型無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)確保無(wú)人機(jī)具備經(jīng)實(shí)名登記后方可激活使用的功能。微型、輕型、小型民用無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在無(wú)人機(jī)機(jī)體標(biāo)注產(chǎn)品類別及唯一產(chǎn)品識(shí)別碼等信息。

管好“人”：強(qiáng)化對(duì)無(wú)人機(jī)所有人登記管理

管好“人”即做好無(wú)人機(jī)所有人登記管理，以及操控員操作規(guī)范和培訓(xùn)、證照管理。征求意見稿明確了不同類型無(wú)人機(jī)在不同空域須遵守的操控規(guī)范和證照管理規(guī)定。其中提出，除微型以外的民用無(wú)人機(jī)的所有者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家民用航空主管部門的規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記。未實(shí)名登記、未經(jīng)許可使用無(wú)人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等行為將被處罰。

在操控員管理方面，操控微、輕型無(wú)人機(jī)在適飛空域飛行，無(wú)需取得操作員執(zhí)照，只須熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法；操控輕型無(wú)人機(jī)超出適飛空域飛行，需要按民航有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格；而操控小、中、大型無(wú)人機(jī)在任何空域飛行，都須取得操作員執(zhí)照；分布式操作的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)或者集群，其操作者個(gè)人無(wú)需取得操作員執(zhí)照，但組織飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)符合國(guó)家民用航空主管部門的有關(guān)操控規(guī)定。

管好“環(huán)”：明確飛行空域和飛行活動(dòng)規(guī)范

管好“環(huán)”即明確無(wú)人機(jī)飛行空域、飛行活動(dòng)申請(qǐng)機(jī)制、飛行行為規(guī)范和監(jiān)管要求。征求意見稿規(guī)定了無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)申請(qǐng)和行為規(guī)范、運(yùn)行識(shí)別要求、飛行安全責(zé)任、隔離和融合運(yùn)行規(guī)范、避讓原則、禁止行為；建立了臨時(shí)或重大型活動(dòng)管理機(jī)制。