2022年4月28日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布報告，題為《Ground-based Intermediate-Range Missiles in the Indo-Pacific：Assessing the Positions of U.S. Allies》，作者是資深政治學(xué)家杰弗里W.霍農(nóng)。報告要點如下：

研究的問題

（1）澳大利亞、日本、菲律賓、韓國和泰國同意美國在其領(lǐng)土部署陸基中程導(dǎo)彈（GBIRM）的可能性有多大？

（2） 美國在其盟國領(lǐng)土永久部署GBIRM的潛在備選方案的優(yōu)、缺點是什么？

（3）美國追求哪種備選方案是最可行的？

當(dāng)美國于2019年退出《中導(dǎo)條約》（INF Treaty）時，它為自己開發(fā)和部署射程為500-5500千米的陸基導(dǎo)彈提供了機會（本報告稱之為陸基中程導(dǎo)彈（GBIRM））。但是，美國退約也引發(fā)了一場關(guān)于美國可以在哪里部署此類導(dǎo)彈的辯論。這成為印太地區(qū)的一個關(guān)鍵話題，因為中國從未簽署過《中導(dǎo)條約》，這使其能夠發(fā)展一系列美國被禁止部署的能力。

考慮到這一威脅，美國一直希望在印太地區(qū)開發(fā)和部署新的常規(guī)彈頭的GBIRM，但尚不清楚美國的盟友會如何回應(yīng)華盛頓提出的在其領(lǐng)土上部署GBIRM。

作者分析了美國的印太地區(qū)盟友（澳大利亞、日本、菲律賓、韓國和泰國）在其領(lǐng)土上部署美國GBIRM的可能性。由于這些國家不太可能同意，作者還研究了在盟國領(lǐng)土上永久部署這些導(dǎo)彈的備選方案：（1）美國與盟國共同開發(fā)GBIRM和/或向盟國出售由其指揮控制的GBIRM，（2）美國在發(fā)生危機時將GBIRM部署到盟國領(lǐng)土，（3）和平時期輪換部署，以及（4）在關(guān)島或《自由聯(lián)系條約》國家之一部署。由于每種備選方案都有缺點，作者推薦了第一種方案的變體：幫助日本發(fā)展大量陸基防區(qū)外反艦導(dǎo)彈能力。

重要發(fā)現(xiàn)

（1）美國依賴盟友同意在其領(lǐng)土永久部署GBIRM的戰(zhàn)略可能會因無法找到愿意合作的伙伴而失敗

• 只要泰國繼續(xù)擁有一個尋求與中國更緊密關(guān)系的軍方支持的政府，美國就別希望在泰國領(lǐng)土部署GBIRM——而泰國無論如何也不太可能接受它們。

• 美國與菲律賓的聯(lián)盟不斷變化。只要其總統(tǒng)對美國和中國繼續(xù)采取與杜特爾特類似的政策，菲律賓就極不可能接受美國的GBIRM。

• 中國反對韓國允許美國在其領(lǐng)土部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、韓國對中國壓力的敏感性以及美韓關(guān)系惡化表明韓國不太可能接受美國的GBIRM。

• 盡管澳大利亞與美國歷史聯(lián)系密切意味著不能排除美國在其領(lǐng)土部署GBIRM的可能性，但其歷史上不愿讓外國在其領(lǐng)土擁有永久性基地以及與亞洲大陸相距遙遠(yuǎn)使得這種可能性不大。

• 由于愿意加強與美國的聯(lián)盟并增強其防衛(wèi)能力，日本似乎最有可能是讓美國在其領(lǐng)土部署GBIRM的地區(qū)盟友。然而，這種可能性仍然不高。

（2）如果美國繼續(xù)尋求在印太地區(qū)部署GBIRM，最有可能成功的戰(zhàn)略將是幫助日本發(fā)展大量的陸基反艦導(dǎo)彈能力

• 這將是美國鼓勵日本采購射程更遠(yuǎn)的類似導(dǎo)彈的長期戰(zhàn)略的第一步。